芝罘区推动区域教育实现高位均衡发展

芝罘区推动区域教育实现高位均衡发展

芝罘区现有区属公办中小学64所（其中，中学18所，小学43所，职教、特教、体校各1所），在校学生6.3万人。在职教职工5266人（离退休教职工3400余人）。全区有区管民办中小学7所，在校学生9932人，在职教师888人。近年来，在各级党委、政府正确领导下，芝罘区始终坚持教育优先发展战略，把推进区域教育优质、均衡、特色发展作为率先实现教育现代化的战略目标，立足实情、加大投入、强化措施，全面促进了义务教育均衡发展。先后获得全省教育工作先进单位、山东省中小学素质教育工作先进单位等称号。2015年，顺利通过全国县域义务教育均衡发展评估验收，2017年，顺利通过国家督导检查专家组对芝罘区义务教育均衡发展工作的复查。

一、健全保障机制，推动均衡发展提档升级

（一）教育经费保障水平不断提高。近年来，芝罘区不断加大对教育的投入力度，教育投入逐年增长，教育总支出持续攀升，近三年教育经费按同比口径达到了“三个增长”，教育费附加、地方教育附加做到足额征收，足额及时拨付用于教育。每年从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。

（二）义务教育办学条件显著改善。近年来，我区同步推进校舍建设、布局调整、办学条件改善“三大工程”，结合解决普通中小学大班额问题规划，累计投入16.5亿元完成22所标准化学校建设任务，完成38所学校18万平方米的校舍加固任务，基本实现全区中小学塑胶操场的全覆盖。全区中小学办学条件显著改善，校际间办学水平差距大大缩小，所辖学校均达到省定标准化建设标准要求。

（三）加快教育现代化进程，教育信息化工作全面领先。累计投入1亿元完成了覆盖全区中小学的“班班通”、电子白板、计算机配备“三大工程”，建成了全国领先的县域教育网络与数据中心。重点加大了“芝罘阳光教育社区”和“智慧网络教研系统”的研发力度。芝罘信息化建设和应用工作走在了全省乃至全国的前列，先后4次受邀代表全省为国际教育信息化展会等高规格会议提供典范案例。2012年和2015年分别入选全国首批教育信息化区域综合试点单位、全国教育信息化创新应用“十佳县市区”。2016年，顺利通过全国教育信息化试点验收，并被认定为优秀等次。 秀等次。

二、加强队伍建设，不断提升教师队伍整体素质

（一）建立干部选拔长效机制，激发干部队伍活力。先后推行了校长聘任制、中层干部竞聘上岗制、教师招考引进制和新教师开放性分配等一系列改革。近年来，先后三次在全区范围内先后进行了小学、中学中层干部竞聘，以公平、开放的原则配置干部资源，共调整提拔中层干部686名。按照“公平、民主、科学、透明”的工作思路，先后完成第六轮、第七轮校长聘任工作，共选拔调整交流中小学校级领导干部275人。

（二）做好教师梯次补充，优化教师队伍结构。探索推行了组织部门考选教育后备管理人才，教育部门考选高层次专业人才，人事部门考选一般教师的新机制，年补充教师占当年自然减员的100%。2015年以来，年均补充新教师128名，在职教师大专以上学历人数占教师总数的99.7%，教师平均年龄为36.6岁。加大教师的支教轮岗力度，把任期内是否有郊区学校支教经历，作为教师职称评审推荐和评先树优的重要依据，目前，有200余名教师到薄弱学校轮岗支教。全区中小学教师配备合理，专任教师全部具备教师资格，学历符合相关要求，生师比达到了省定编制标准。

（三）创新教师培训模式，提升教师队伍内涵。探索建立了“抬高底部、整体提升、拔高培养”的师资培训机制，运用了远程研修与集中培训、校本研修与专家讲座、全员培训与骨干培养等相结合的方式，全面落实教师全员培训。建立了合格——优秀——拔尖的“递进式”校长培训模式，在全市率先启动了名师、名班主任、名校长培养工程，我区“以工作室推进名师名校长培养”的做法在全市推广，先后有20名校长、48名教师入选省市名师、名校长建设工程，4人获齐鲁名校长称号，1人获齐鲁名师称号。

三、深化教育改革，全面提高学校教育教学质量

（一）规范办学行为，全面实施素质教育。全面落实课程三级管理，突出抓好“课程开设、课时计划、作息时间、书面作业量、评价及考试招生”等五项规范，定期督查，落实责任追究制度，切实减轻学生的课业负担。出台了《芝罘区义务教育段学校招生管理实施细则》，全区中小学严格实行划片招生，无重点班、重点校和择校现象。小学、初中年巩固率分别为100%、98.3%。深入推进中小学生“阳光体育运动”，全面普及“体育、艺术2+1”活动，小学生体质健康及格率均达到95%。

（二）深化教学改革，努力提高教学质量。以全面提升教育教学质量为目标，坚持以学生为中心，大力实施“活力新课堂”改革，各学段教育质量位居全市前列。坚持以立德树人为根本，积极推进德育课程一体化建设，促进中小学生德智体美全面发展。2015年以来，先后有156名少先队员、68名共青团员受到国家、省、市表彰，1500余人次在国家、省、市各类艺术展演中获奖，指导学生获得省级以上学科奥赛奖500余人次，其中获全国金牌1枚、银牌2枚。

（三）创新办学机制，启动“名校+”工程。着眼于缩小校际间差距，扩大优质资源覆盖，2016年全面启动“名校+”工程，确定了首批9对试点结对学校，采用名校+弱校、名校+新校的形式，通过校际互动、教学研讨等活动，促进资源共享，实现共同发展。工程启动以来，围绕学校工作管理、教育教学研究等方面，共开展校际间互动、研讨及培训讲座等200余场次，实现教育资源合理配置。

四、紧扣惠民宗旨，促进教育公平

（一）严格划片招生，全面禁止择校。下大力气解决“盲目择校”“非理性择校”现象，2014年暑期开始，我区在义务教育段全面禁止择校，确保学生就近划片入学。从近几年的招生情况来看，整体平稳有序。“全面禁止择校”得到了社会各界的理解和支持，广大家长能按照规定到各自的学区内报名入学，以往热点学校长期存在的大班额问题得到有效解决。

（二）完善免试就近入学机制。将进城务工随迁子女就学纳入当地政府教育发展规划，出台了《关于非芝罘区户籍未成年人接受义务教育的暂行规定》，指定31所公办学校接收符合条件的外来务工人员子女就读。同时，将外来务工人员随迁子女就读保障经费纳入区级预算，凡符合规定条件者享受与本地籍学生同等待遇。

（三）建立弱势群体关爱机制。三类残疾儿童少年入学率达到98%，对随班就读的残疾儿童少年给予心理上的关心和生活上的帮助。建立了涵盖学前教育、基础教育和高中段教育的贫困学生资助体系。2015年以来，发放各类助学金1036万元，惠及学生1.7万人次，实现弱势学生群体资助的“全覆盖”。

                    烟台市芝罘区人民政府教育督导室    

                           2019年10月18日