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成文日期: 2019-03-10 发布日期: 2019-03-10
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烟台市芝罘区人民政府关于切实加强政府自身建设的意见

日期:2019-03-10  访问次数:
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各街道办事处、园区管委,区政府各部门,有关单位:

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,推动全面从严治党向纵深发展,现就切实加强政府自身建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,落实全面从严治党要求,切实加强政府自身建设,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍,树立为民务实清廉的政府形象,为引领芝罘全面步入经济高质量发展、城市精细化发展、社会普惠化发展三个新阶段提供坚实保障。

二、总体要求

把讲政治作为第一位的要求、把勇担当摆在事业的最前沿、把讲团结作为重要的党性原则、把廉洁自律作为从政的底色,加快政府职能转变,规范政府行政行为,不断提高为民勤政、务实理政、依法行政、廉洁从政水平,努力在人民满意政府建设上迈出更坚实的步伐。

三、主要内容

(一)坚持不忘初心,做为民勤政的表率

1.旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,研究决策各类事项首先从政治上审视把关,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策,确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护中央和省、市、区委权威。

2.提升理论武装水平。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正做到融会贯通、学用结合。完善学习制度,推进两学一做学习教育常态化制度化,政府各级各部门各单位制定年度集体学习安排,班子成员积极参加理论中心组(学习小组)学习,每月集体学习研讨不少于1次,党员班子成员每月参加所在支部学习交流1次,加快知识更新,优化知识结构,着力增强八种本领,不断提高理论素养和执政能力。

3.抓好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制,及时贯彻执行中央关于意识形态工作决策部署和省、市、区委工作要求,政府各级各部门各单位党组(党委、工委)每年至少2次专题研究部署意识形态工作,切实加强政府系统意识形态阵地建设和管理。

4.加强党的建设。坚持以党建统领各项工作,把抓好党建作为最大政绩,严格落实党建主体责任,扎实推进政府系统全面从严治党。政府各级各部门各单位党组(党委、工委)要坚持党建工作与政府工作同步谋划部署、同步组织实施、同步检查考核,每年制定党建工作要点,每月至少专题研究1次党建工作,党员班子成员每年要述职述廉述党建,督导检查分管领域和单位的党建工作情况。

5.严肃党内政治生活。政府各级各部门各单位党组(党委、工委)每年至少召开1次高质量的民主生活会,发现突出问题及时召开专题民主生活会。党员班子成员要认真落实三会一课,按规定参加双重组织生活,每月至少参加1次支部组织生活,每年至少参加1次支部组织生活会,每年至少为支部党员讲1次党课。严格党内民主平等的同志关系,签转文件、谈心谈话、党组活动、会议讲话和发言时互称同志,区政府领导同志讲话一律不称重要讲话

6.拓宽民意表达渠道。落实基层联系点制度,区政府班子成员每人联系1个社区(居民区),每年至少走访困难党员、困难群众和老党员2次,每年与所联系社区(居民区)两委成员谈2次。畅通群众诉求解决途径,政府各级各部门各单位第一时间办理市12345政务服务热线转办事项。改进调查研究方式方法,区政府班子成员每年到基层调研不少于2个月,撰写调研报告1-2篇。

7.落实信访工作责任制。把阅批来信和接访下访作为直接联系群众的重要渠道,区政府班子成员每月至少接访1次,街道(园区)班子成员每周至少接访1次,部门单位班子成员每月至少接访1次或研究1次信访工作,全力破解历史遗留问题和信访积案。

8.优化营商环境。对所有市级重点项目手续实行区政府代办帮办制度,按照同步办理、容缺办理、限时办好原则,一次性完成项目建设全部区级手续。严格落实六联六促部署要求,街道办事处、职能部门分别筛选辖区或主管行业前30名重点企业,班子成员每月分包走访,打通服务企业最后一公里。区政府每半年召开1次企业家座谈会,了解企业诉求,努力为企业排忧解难,大力营造尊重企业家的社会氛围,年底总结表彰一批优秀企业家,让企业家在芝罘真正受尊重、有地位。

(二)坚持担当有为,做务实理政的表率

9.践行新发展理念。牢牢把握高质量发展要求,以走在前列为目标,坚持稳中求进工作总基调,以六大产业为龙头,以双招双引为保障,以三重工作为抓手,坚持项目立区、项目兴区,强化实体经济支撑,加速新旧动能转换,构建现代产业体系,努力为经济发展拓展新空间、注入新动力、增添新动能。

10.加强经济运行调度。健全研究经济社会发展工作机制,区政府每月对经济形势进行1次分析研判,每季度召开1次经济运行调度会,确保经济运行在合理区间。每月至少召开两次三重工作调度会,研究部署重点工程、重点项目和重大事项工作情况。每月至少召开两次双招双引工作调度会,分析研判外经贸形势,推动引进高质量项目和高层次人才。

11.勇于担当实干。把抓落实作为政府工作的生命线,继续推广三个一工作法”“专班推进法”“点对点工作法,凡是有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门,每月至少1周时间靠在一线指导服务。认真落实激励干部担当作为干事创业实施办法、关心关爱基层干部28条等政策措施,旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰、为负责者负责。进一步完善考核机制,科学设置考核指标,以实绩论英雄,营造攻坚克难干事业、雷厉风行抓执行的浓厚氛围。

12.加强效能督查。对各项督查重点任务实行台账化管理,区领导批示交办事项3个工作日反馈办理情况,确保所有工作逐项落实、对账销号、限时清零。对于市级重点项目,严格落实对表销号制度,逐一明确市级、区级、街道(园区)、企业四级需办手续,逐一明确任务目标、完成时限、责任单位、责任人员,按表督查、到点验收。把发现问题和解决问题作为督查工作的出发点,敢于动真碰硬,敢于直面矛盾,真正督出力度、督出权威、督出成效。

13.精简会议活动。区政府常务会议、区长办公会议原则上每月召开1次,如遇重要情况和紧急事项可随时召开。政府各级各部门各单位一律不开没有实质性内容的会议,能用电话等形式解决问题的不召开会议,内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议,可合并套开或接续召开,能现场办公解决的事情一律不开会。

14.严格控制发文。着力减少文件简报数量,压减公文篇幅,除事关长远和全局发展规划外,原则上不得超过3000字,没有实质内容、完全照抄照搬上级文件、可发可不发的文件一律不发。出台政策性文件,一律逐条明确部门责任,提升文件针对性和可操作性。区政府各部门单位常规性和日常性业务工作一律不发简报,新增简报必须按程序报批。公文涉及多部门职责的,由主办部门负责协商、会签,协办部门主动配合,原则上部门会签时间不超过3个工作日,对重要政策性文件可采取会议方式研究会签。

15.规范新闻报道。严格落实各级关于新闻报道的规定,加强新闻报道统筹协调,政府领导同志出席会议活动,根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,减少一般性会议活动报道,考察调研活动报道多反映群众关心的实质性内容,礼节性会见活动一般不作报道。

(三)坚持尊崇法治,做依法行政的表率

16.坚持民主集中制。严格贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,严格执行政府议事规则,重要决策事项由政府领导班子集体研究决定。对集体做出的决定,要坚决执行、全面落实。严格执行财政预算,超过200万元以上的新增财政开支项目,应当提交区政府常务会议审议决策。

17.提高依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,落实重大决策责任追究制度,确保政府每项重大决策都经得起检验、不留隐患。政府各级领导干部要认真学习《宪法》和各项法律法规,每年至少组织2次以上领导干部专题法治讲座。完善政府法律顾问制度,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道。

18.深化政务公开。加大政务公开力度,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等,凡不涉密的一律公开,增强政府工作的透明度和公信力。推进政务信息资源共享交换平台建设,切实提高行政效率。

19.广泛接受监督。严格执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分发挥各民主党派参政议政作用,广泛听取社会各界的意见建议,不断提高决策的科学化、民主化和法治化水平。加强政府内部监督,着力推进审计监督全覆盖。完善政府新闻发布制度,主动回应社会关切,保障群众的知情权、参与权和监督权。

(四)坚持严格自律,做廉洁从政的表率

20.落实党风廉政建设责任制。政府各级各部门各单位主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人责任,班子其他成员要认真履行一岗双责,扎实开展党性党风党纪教育,每年至少开展2次廉政专题学习和1次警示教育活动,班子主要负责人与班子成员每年至少进行1次廉政谈话。区政府主要负责同志与街道办事处、园区管委主要负责同志每年至少进行1次廉政谈话,区政府班子成员与分管部门单位主要负责同志每年至少进行2次廉政谈话。

21.严肃保密纪律。强化保密意识,严格执行各项保密法规和规定,严格管理重要文件、内部资料,严格按规定运转涉密和敏感数据材料,不得泄露讨论工作过程中的意见和尚未正式做出的决定。

22.严控三公经费。加强节约型机关建设,强化因公出国计划审批管理,减少因公出国经费开支。实行公务用车编制与经费双向控制,切实降低公务用车运行成本。加强公务接待费管理,全面推行公务卡结算制度。年度三公经费预算总规模原则上不得超过上年,严禁超预算或者无预算安排三公经费。

23.坚决纠治四风认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法、市委、区委实施意见,坚决反对特权思想和特权现象,力戒形式主义、官僚主义,狠刹享乐主义、奢靡之风。加强惩治和预防腐败体系建设,完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施。严格执行《加强财政资金管理的实施办法》等制度,切实强化对政府资金、国有资产、公共资源的审计监督,让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线,廉洁从政、干净干事。

本意见自2019310日起施行。2017815日印发的《烟台市芝罘区人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》(烟芝政发〔201734号)同时废止。

 

                            烟台市芝罘区人民政府

                               2019310


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