索引号: 11370602004262710C/2019-11902 主题分类: 统计
成文日期: 2019-07-20 发布日期: 2019-07-20
发文机关: 芝罘区统计局 有效性: 有效
关键词: 统计工作 统一登记号:

烟台市芝罘区人民政府关于印发《关于进一步改进和加强统计工作的意见》的通知

日期:2019-07-20  访问次数:
字号: 分享到:

烟芝政字〔201913

各街道办事处、园区管委,区政府各部门、有关单位: 

《关于进一步改进和加强统计工作的意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


烟台市芝罘区人民政府

2019年7月20日

(此件公开发布)


关于进一步改进和加强统计工作的意见


为认真贯彻执行《统计法》和《统计法实施条例》,全面落实中央和省、市关于深化统计体制改革相关要求,充分发挥统计在经济社会发展中的基础性作用,更加客观真实地反映我区经济社会发展水平,更好地为区委、区政府科学决策提供依据,根据国家和省、市有关文件精神,现就进一步改进和加强统计工作提出如下意见。

一、 充分认识统计工作重要性 

(一)统计是加强宏观调控的重要依据。作为实行宏观决策和管理的一项基础工作,统计是认识国情、制定政策规划的重要依据。各级各部门要在区委、区政府的统一领导下,积极主动应对新常态下统计调查新变化,把加强统计监测与经济运行态势研判放到加快经济社会发展、全面建成小康社会的战略高度上予以重视。要不断学习新知识,深刻理解习近平总书记等中央领导对统计工作的重要指示精神,思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致,确保统计工作落到实处。

(二)统计是促进高质量发展的重要手段。健全和完善的统计工作,对于贯彻落实新发展理念,加速新旧动能转换,实现经济社会高质量发展具有积极的推动作用。各级各部门要主动加强区域内经济研究,掌握经济发展新动态,全力推动重点项目建设,深入开展“双招双引”,大力发展“六大产业”,为实现经济社会发展提供有力数据支撑。

(三)统计是政府公信力的重要体现。统计数据反映企业和个人生产经营、投资、消费等信息,是公众信息的重要来源之一,统计数据的准确性直接反映政府公信力,也直接影响经济社会发展方方面面。各级各部门要精心组织、扎实做好基层统计工作,保证统计数据真实可靠,切实维护统计机构的权威性,真正提高政府公信力。

二、把握统计基本准则

(一)把握准确性、真实性原则。统计数据资料的真实、准确,是统计价值的根本所在。统计机构、统计人员要在统计调查过程中,按照《统计法》《统计法实施条例》等要求,尊重客观事实,不存偏见,不受外力影响和制约,准确反映实际情况。

(二)把握科学性、完整性原则。统计数据是制定政策、考核业绩、揭露矛盾的重要依据。企事业单位、个体工商户等统计调查对象必须依照国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料,不得提供不真实或不完整资料,不得迟报、拒报。

(三)把握及时性、保密性原则。统计工作具有很强的时效性,过期、滞后的统计资料将失去信息价值。各级各部门要加大对统计资料的深度加工,搞好统计分析研判,及时给区委、区政府提供高质量统计资料。对统计工作中知悉的商业秘密和个人信息要予以保密。

三、加强基层统计工作

(一)完善统计机构。各街道(园区)要加强统计工作机构建设,设置独立办公场所,配备必要办公设施,充实统计人员,满足日益增加的统计任务需要,实现统计人员集中办公。统计工作要延伸到社区,逐步形成区—街道—社区—网格小区四级统计体系。

(二)充实统计力量。各街道(园区)要明确统计工作分管负责人和具体负责人,不断配齐配强专职统计人员,履行统计职责并在业务上受统计部门领导。社区要在街道(园区)的领导下,明确1名统计人员做好社区统计工作。“四上”企业(规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业和全部房地产开发经营企业法人单位以下简称“四上”企业)和抽样调查企业要配备1名以上专职或兼职统计人员,履行好报送统计资料的法定义务。

(三)加快信息化建设。各街道(园区)要加强统计信息化建设,实现统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系现代化。配备与国家统计联网直报系统相匹配的统计内网线,实现统计数据采集、审核、整理、上报的信息化。企业要保障网上直报条件,实现独立上报,形成“区、街道、企”三级联动网络体系。

(四)强化规范化建设。各街道(园区)要建立健全统计原始记录、统计台账等管理制度,有效推进统计工作规范化。要做好对企业的监督检查,做到数出有据、依法统计,严禁代填代报。“四上”企业和抽样调查企业等统计调查对象提供的统计资料,需由填报人员和单位负责人签字并加盖公章(不需要签字、加盖公章的除外)。个人作为统计调查对象提供统计资料的,需由本人签字。

四、强化统计业务培训

(一)加强组织领导。每年年初制定本年度《统计业务培训方案》,明确培训对象、培训内容,保障培训频次,严格按照方案要求,扎实开展统计业务培训工作,保证培训工作质量。

(二)加大区-街道-社区-企业四级统计人员培训力度。坚持“请进来”与“走出去”相结合,邀请烟台市统计局、国家统计局烟台调查队相关领导和高校统计教授分批次开展专题培训,并赴外地高校进行统计业务能力提升培训,真正提高全区统计人员业务水平和能力素养。同时,加强对行业主管部门培训力度,使行业主管部门明晰统计指标含义,有的放矢的开展工作。

五、提升部门统计工作

(一)规范部门统计。各部门要加强对统计工作的组织领导,明确具体负责统计的机构和人员,在统计业务上接受统计部门指导。要认真完成国家统计调查任务,组织实施本部门统计调查活动。拟增加的统计调查项目需报统计部门按程序审批后方可组织实施。对统计调查中取得的统计调查对象原始资料至少保存2年,汇总性统计资料至少保存10年,重要的汇总性统计资料需永久保存。对拟公布的统计数据与统计部门重复的,以统计部门数据为准,与统计部门有交叉的,需会同统计部门协商后方可对外公布、提供。

(二)发挥部门统计职责。按照“管行业必须管统计”的原则和“政府全面领导、统计部门综合指导、行业主管部门分工负责、企业依法规范报表”的工作模式,各级各部门各单位要进一步加大《会计法》《统计法》的宣传和执行力度,督促、指导企业健全完善财务账簿,依法纳统,真实上报数据,走规范化发展道路。要熟悉“四上”企业标准、纳入时间、所需材料,协调解决申报过程中的具体事宜,确保规模已达“四上”企业标准、申报手续齐全、管理规范的企业及时纳入“四上”企业联网直报系统。要建立“四上”企业培育储备机制,形成“‘四上’企业临界储备库”,做到纳入一批储备一批,确保“四上”企业全面准确反映我区经济发展成效。各相关部门要明确1名分管领导和1名科室负责人具体负责工作。

1.统计部门牵头抓总。负责“四上”企业纳统工作的组织协调和具体业务指导;负责做好与市场监管、税务、人社、行政审批服务部门提供资料的比对,筛选拟排查企业库并及时提供给各行业主管部门和街道(园区);负责组织本系统做好申报企业的资料审核和程序申报,及时反馈“升规纳统”企业审批进展情况。

2.相关部门及时提供企业信息。区发改部门负责提供新建(扩建、改建、迁建)投资项目备案等资料,会同统计部门做好应纳统企业的排查工作。行政审批服务部门负责提供商事登记涉及的公司、合伙企业登记注册信息,提供新建(扩建、改建、迁建)投资项目立项、审批、核准等资料,会同统计部门做好应纳统企业的排查工作。市场监管部门负责提供大个体、个人独资企业、新农合等相关资料,会同统计部门做好应纳统企业的排查工作。税务部门负责提供相关资料,协助做好企业纳统申报材料中《纳税申报表》的提供、审核和加盖公章工作,会同统计部门做好应纳统企业的排查工作。人社部门负责提供用工50人及以上的企业信息库。

3.行业主管部门全力协助。按照各自职责分工,指导街道(园区)做好各自行业内企业的摸排、沟通、对接,对符合纳统条件的企业由街道(园区)组织申报。宣传部和文旅部门负责新闻和出版业、广播、电视、电影和影视录音制作业、文化艺术业、娱乐业企业、景区管理、旅行社、旅游休闲类等行业。发改部门负责服务业相关行业。工信部门负责工业企业和部分服务业企业(互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、电信广播电视和卫星传输服务业)。教育部门负责教育行业单位、民办培训机构等。科技部门负责部分服务业企业(科学研究和技术服务业、科技推广和应用服务业、专业技术服务业、研究和试验发展)。司法部门负责律师事务所。财政部门负责对各行业主管部门及其系统内企业建立财务账簿的规范性进行检查、指导、审核,督促整改完善财务账簿;负责会计师事务所。人社部门负责职业技能培训、人力资源服务等其他服务业企业。自然资源部门负责土地管理业企业。住建部门负责建筑业企业、房地产开发经营企业、市政建设等公共设施管理业企业、物业管理、房产中介企业、道路运输业企业。综合执法部门负责园林绿化企业。农业农村部门负责水利管理业企业。商务部门负责批发零售住宿餐饮业企业及个体户。卫生健康部门负责卫生行业单位。公安部门负责安全保护服务企业。

六、强化企业纳统工作

(一)加强走访摸排。各街道(园区)每年要定期对辖内全部企业进行排查,形成辖区基本单位名录库,重点企业开展月度跟踪,准确了解经营现状并积极组织辖区达到规模的企业申报纳统,新落地或迁入企业原则上注册独立法人并纳入统计。

(二)加强配合联动。强化数据信息共享,促进部门间互联互通,打破部门间信息壁垒,确保信息及时充分沟通协调,避免工作陷入被动。行政审批服务部门每季度向统计部门提供上季度新注册公司、合伙企业信息。税务部门每季度向统计部门提供相关资料。人社部门每季度向统计部门提供企业(用工50人及以上)信息库。提报时间均为季后15日前。统计部门每季度根据以上三个部门提供的信息库,分类将企业信息发给各行业主管部门和街道(园区)。各街道(园区)及时组织对每个企业是否达到标准进行实地排查,对达到标准的在国家规定的截止日前做好组织申报。各行业主管部门要结合自身职能和行政登记资料,配合街道(园区)共同完善企业申报手续;凡没有申报的企业要说明具体原因。统计部门要建立新增“四上”企业工作部门联系机制,逐一落实责任,确保各环节工作高效衔接、顺畅运行。

(三)加强辖区企业培育。有关部门要与各街道(园区)加强联动,鼓励规模较大的个体户转为企业和“四上”企业转为股份制,在全区范围内筛选出成长型中小企业,培育其达到规模并及时纳统,壮大我区民营企业主体。推进大型商品交易市场或专业市场采取统一收银(或统一纳税)、统一管理等转为商业综合体或专业管理公司,并申报入库。各有关部门要从人才、金融、科技、创业等方面入手,扶持企业转型升级、做大做强,形成新的经济增长点。

(四)加强企业纳统培训。统计部门每年要定期召开统计业务培训会议,对新增“四上”企业进行相关培训,培训次数不少于3次。各街道(园区)要及时上报已达到规模标准且证件齐全、手续完备的企业,由统计部门按程序入库。

七、提升统计创新水平

(一)构建横到边、纵到底的立体式统计管理格局。成立由区政府副区长担任组长,各有关部门和各街道(园区)分管领导为成员的统计工作综合领导小组,各成员单位要充分发挥各自职能,各负其责、通力协作,密切配合、信息共享,合力做好统计工作。同时,建立联席会议机制,定期研判全区经济运行形势,及时提出应对措施,为全区经济社会平稳发展提供坚实统计基础。

(二)建立“四新”统计监测体系。统计部门要紧紧围绕新旧动能转换重大工程,深入分析新技术、新产业、新业态、新模式等经济内涵和外延基础,围绕新经济增加值核算,定期进行统计监测,明晰“四新”发展动态,分析经济运行的新趋势、新特征、新变化,及时提出意见建议。各部门要认真把握“四新”产业发展形势,积极培育支持“四新”产业发展,扎实做好涉及“四新”产业的相关统计工作。

(三)充分发挥统计服务职能。统计部门要认真做好各类统计信息的收集整理,充分反映经济运行态势,着力把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向,及时提出应对措施。各部门要积极主动配合,提供相关基础性数据,对经济运行中存在的苗头性、趋势性问题及时进行研判和预警。 

八、优化统计内外部环境

(一)宣传统计法律法规,维护统计工作严肃性。一是以全国法治宣传日、《统计法》颁布纪念日为契机,充分利用报刊、广播、电视等传统宣传方式不断加强统计法治宣传。二是在各类统计专业业务培训会、年报会中开展统计法律法规宣传教育,针对不同类别的培训对象,有重点的宣讲统计法律法规,增强统计调查对象法制统计观念,提高各级干部的法律意识和依法办事的自觉性。三是以经济普查、农业普查、人口普查为契机,借助露天LED平台大力宣传统计法律法规,进一步扩大宣传覆盖面,提高统计法律法规知晓率。四是充分发挥微信、网络等新媒体的作用,大力宣传《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规,对统计人员进行常态化普法宣传,维护统计工作严肃性。

(二)坚持依法统计,严肃查处统计违纪违法行为。严格按照《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》等统计法律法规,严肃、严格查处统计违纪违法行为,加强刚性约束,以处罚促教育,重点抓好统计数据质量执法检查,对统计违法违纪的典型案件,依纪依法进行查处,不断提高政府统计公信力,确保统计数据真实、客观、全面地反映全区经济社会发展成果。


附件:1.烟台市芝罘区统计工作综合领导小组成员名单

2. “四新”统计监测表

3. 七项重要指标责任分工表

4. 2019年GDP支撑性指标一览表


附件1


烟台市芝罘区统计工作综合领导小组成员名单


组  长:董少磊  副区长

副组长:张焕武  区统计局局长

田发状  区12345政务服务热线运行中心主任

成  员:王  斌  区发改局副局长

慕宗志  区科技局党组成员、主任科员

权良强  区工信局党组成员、主任科员

姜浩平  区财政局党组成员、区国有资产运营中心副主任

曲  颖  区人社局副局长

王  丽  区住建局副局长

孙占林  区商务局党组成员、主任科员

赵鸿飞  区行政审批服务局副局长

王  雷  区市场监管局副局长

聂洪钢  区统计局党组成员、主任科员

冯  垚  区税务局副局长

戎  强  只楚园党工委委员

王  晓  卧龙园副主任

杨德胜  黄务街道办事处副主任

于忠钰  世回尧街道办事处副主任

亓  麟  奇山街道办事处副主任

倪  杰 东山街道办事处副主任

曲  涛  向阳街道办事处副主任

高  飞  毓璜顶街道办事处副主任

高志超  通伸街道办事处副主任

姜焕尧  白石街道办事处副主任

张志鹏  凤凰台街道办事处人大工委主任

盛世杰  幸福街道办事处人大工委主任

杨浩杰  芝罘岛街道办事处副主任

领导小组办公室设在区统计局,具体负责日常统计工作的组织和具体协调,张焕武同志兼任办公室主任。


附件2


四新统计监测表

表号

表名

统计范围

责任单位

1.新产业

战略性新兴产业情况表

规模以上工业法人单位

工信局、科技局

2.新模式

1)新兴服务业情况表

新兴服务业法人单位

发改局、教体局、民政局、人社局、科技局、工信局、文旅局

2)企业电子商务应用情况表

规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位

商务局

3.新业态

1)科技企业孵化器情况表

由科技部门认定的所有科技企业孵化器法人单位

科技局

2)四众平台企业情况表

从事众创、众包、众扶、众筹活动的平台企业

科技局、商务局、人社局、地方金融监管局

3)城市商业综合体情况表

辖区内城市商业综合体

发改局、商务局

4双创情况统计表

辖区内双创基地

人社局

4.新技术

新技术产业情况表

辖区内新技术类企业

工信局、科技局

 

 

 

 

 

附件3

七项重要指标责任分工表

指标名称

责任单位

GDP

发改局

固定资产投资

发改局

一般公共预算收入

财政局

外贸进出口

商务局

实际使用外资

商务局

社会消费品零售额

商务局

规模以上工业增加值

工信局

 

 

 


附件4

2019GDP支撑性指标一览表

序号

一级指标

二级指标

三级指标

责任部门

1

地区生产总值



发改局

2

第二产业

工业增加值

规模以上工业增加值

工信局

规模以下工业增加值

工信局

建筑业增加值

建筑业总产值

住建局

3

第三产业

交通运输仓储邮政业增加值

公路运输周转量

住建局

水上运输周转量

住建局

邮政业务总量

市里反馈

规模以上交通运输、仓储和邮政业营业收入

住建局

批发零售业增加值

批发业商品销售额

商务局

零售业商品销售额

商务局

住宿餐饮业增加值

住宿业营业额

商务局

餐饮业营业额

商务局

金融业增加值

金融机构人民币存贷款余额

地方金融监管局

保费收入

市里反馈

房地产业增加值

商品房销售面积

住建局

房地产从业人员数

住建局

房地产从业人员劳动报酬

住建局

营利性服务业增加值

不含电信其他营利性服务业营业收入

人社、工信等行业主管部门

电信业务总量

市里反馈

非营利性服务业增加值

财政预算支出中八项支出

财政局

非营利性服务业中营利活动营业收入

发改局

 


 

 


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统