烟台市芝罘区人民政府2023年政府工作报告（全文）

政 府 工 作 报 告

——2023年1月31日在烟台市芝罘区

第十九届人民代表大会第二次会议上

烟台市芝罘区区长  宋军委

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、回望2022，我们在攻坚克难、砥砺奋进中交出高质量发展新答卷

2022年是本届政府全面履职、接续奋斗的开局之年，一年来，面对疫情反复冲击和艰巨繁重的改革发展任务，我们锚定“突破芝罘”目标任务，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持定力、顶住压力、精准发力，在空前考验中交出了合格答卷。预计全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入同口径增长10.2%，固定资产投资增长10.2%，主要经济指标保持平稳向好态势。

（一）聚力点面结合、集中攻坚，城市更新快速起势。三位一体全面发力。围绕“两带一核”，坚持规划、征迁、建设一体推进。高标规划引领，与中规院合作成立城市更新研究院，完成全域城市体检，27项规划成果落地实施。高效推进征迁，组建街道战区攻坚体系，35个征迁单元集中突破，完成征迁180万平方米，淘汰“散乱污”企业350家，释放低效土地5700多亩。全速启动建设，68个省市区重点项目、49个市区城建重点项目全部开复工，“6+1”城市更新示范项目顺利推进；实施夹河、勤河、横河、区河“四河”同治，累计清淤77.6万立方米，整治河道10公里。要素保障充分到位。“三区三线”划定成果顺利通过自然资源部审核，充分保障了未来5年发展用地需求。注册成立200亿元城市更新基金，首期落地50亿元；与18家银行签订战略合作协议，争取各类专项债券及项目资金16.8亿元。建立国企协同发展矩阵，组建烟台主城控股集团，成为全国首个“双国际投资评级”区属国企，顺利发行两期共35亿元公司债券，创下全国县级平台公司同期限、同债种利率最低记录。

（二）注重创新引领、提质增效，发展动能持续增强。创新活力不断释放。创新主体蓬勃发展，实施企业倍增计划，高新技术企业达到174家，新增省级以上专精特新、瞪羚、小巨人企业14家，新入选省技术创新项目20个。创新生态持续优化，新培育市级以上研发中心、工业设计中心19家，新增省级新型研发机构1家；深化与山东工商学院等高校产学研合作，实现科技成果转化24项。创新能力大幅提升，新增有效发明专利476件，稳居全市前列，获评国家级知识产权强区建设试点示范区；4家企业入选“好品山东”名录，新增省级知名品牌、优质品牌13个，荣获首批山东省质量强区称号；中集来福士、金润核电分获省科技进步一等奖和二等奖，东方电子项目入选工信部工业互联网试点。产业发展集聚成势。金融商贸、文化旅游、智能制造等重点产业取得新突破，出台现代金融产业发展扶持政策，新引进基金机构49家，基金认缴规模超过110亿元；崆峒胜境顺利开工，朝阳街获评国家级旅游休闲街区，芝罘仙境特色文化街区入选国家级夜间文旅消费集聚区，社会消费品零售总额达到678亿元，总量稳居全市首位；发力布局智能制造产业，云储数字等项目落地推进，1861文化创意产业园获评省级数字经济园区，3家企业入选省级工业互联网平台；加快港产城融合发展，打造烟台港口供应链综合服务中心，全区海洋经济产值超过870亿元；8家企业认定为首批省级总部企业，占全市40%，获评全省首批总部经济先进区。双招双引成果显著。招商引资精准高效，举办城市更新首批项目推介会，15个总投资837亿元的项目集中签约，国电投核能总部落户，成为全市四个百亿级招引落户项目之一；创新招商体制机制，出台社会化招商引资专项奖励办法，成立北京、上海、深圳、济南4个驻外专业招商机构，累计引进“三类500强”项目16个、10亿元以上项目24个。招才引智再结硕果，引进硕士以上高层次人才550名；新增人才公寓2100套，兑现青年人才补贴3600多万元，入选全省青年发展友好型县域建设试点。加快园区转型发展，高水平编制只楚、卧龙两个园区产业规划，同步实施园区基础设施升级改造。纵深推进多领域改革，新争取省级以上试点26个，160多项改革经验在省级以上平台推广。

（三）秉承建管并举、齐抓共管，城市品质显著提升。城市环境更顺心。积极创建全国文明典范城市，稳步推进背街小巷环卫体制、生活垃圾收转运体系和综合行政执法3项改革，实施13项攻坚工程，城市管理机制更顺、力度更大。开展环境整治百日攻坚，完成55条道路绿化综合提升，处置死树枯枝2.3万处。启动市政道路综合改造和排水设施隐患排查整治，改造提升20条道路，排查雨污管网1100公里、完成改造46.6公里。新建、改扩建冰轮路等26条道路，塔山北路加快征迁，德润路快速路完成主体工程；加强停车综合治理，新增免费停车位1000个，群众出行更顺畅。人居环境更舒心。高标准改造升级10处农贸市场，完成21个老旧小区改造，加快创建5个美好社区，区属国企整体接管全区110个无物业小区，惠及群众16.5万人；出台物业管理规范标准和考核评价体系，打造4处物业服务示范点。保持违法建设治理高压态势，累计治理违建168万平方米，拆除围挡490处。建成5处口袋公园，满足市民休闲需求。生态环境更安心。全面开展环保问题溯源和点位复查，中央、省环保督察交办案件全部办结。空气质量稳定保持国家二级标准，综合指数居全省前列。严格落实河湖湾林长制，大沽夹河国控断面达到三类标准，79个入海排污口完成整治验收；持续加强防火基础设施建设，高规格保障崆峒岛护林防火，完成森林抚育5000亩，获批山东省生态文明建设示范区。

（四）坚持提标扩面、普惠共享，民生福祉持续改善。优化教育资源布局。投入9.4亿元，新建、改扩建7所中小学校，幸福新城配套小学竣工交付；组建2个教育集团，实行集团化办学，创新区属国企集团化办园模式，新建普惠幼儿园5处，民办义务教育占比控制在合理区间，教育教学质量继续领跑全市。丰富优质医疗供给。区公共卫生服务中心启动建设，基因扩增实验室建成投用，荣获全国基层中医药工作先进单位，入选全省首批医养结合高质量发展创新引领区。全面发展文体事业。升级改造新时代文明实践中心，奇山所城和烟台山—朝阳街历史文化街区入选省历史文化保护传承示范案例。新建2处综合健身广场，我区在第25届省运会上获得金牌数量列全省县市区首位。提质升级保障服务。新增就业1.3万人，发放各类就业创业补贴2970万元。低保标准动态调整，净增参保人员1.6万人，发放各类低保金、救助金1.2亿元。“一老一小”服务稳步提升，新建2处市民社区食堂，全区养老床位总数突破5000张，入选省级家庭托育试点区。攻坚化解遗留问题。11个长期未安置项目成功破题，91个历史遗留问题小区全部启动不动产登记，7个安置房项目建成交付，2000户群众喜圆新居梦。出台企业分类培育纳统意见，统计基层基础不断加强。获评全国科普示范区。群众满意度测评成绩升至全省16地市中心城区第2名，创历史最好成绩。国防动员、史志档案、民族宗教、外事侨务、协作帮扶、红十字会、海防等工作都取得新成绩。

（五）聚焦基层基础、标本兼治，社会大局安全稳定。社区治理精准高效。新招录1803名社区网格员和网格助理员，升级打造区职工服务中心，2个社区获评省级社区治理试验区，成功举办第三届全国基层政权建设和社会治理专家代表座谈会，“五步闭环”民需服务工作经验在全国推广。疫情防控科学有力。优化平战结合工作机制，高效处置疫情突发情况，坚持以快制快，昼夜摸排流调，迅速检测管控，全区各级干部特别是医务人员、社区工作者、公安干警、志愿者，连续奋战一线，全力构筑起防疫“铜墙铁壁”；因时因势优化调整防控措施，创新社区网格化疫情防控合成服务体系，有序推进由防控感染向医疗救治转变，最大程度保护了群众健康安全，最大限度减少了对经济社会发展的影响。安全基础更加牢固。深入开展安全生产专项整治三年行动，落实“八抓二十项”工作举措，创新推行不放心单位问题隐患“联包帮”整治管理，全年安全事故起数、死亡人数实现双下降。按期化解上级交办信访积案和领导包案373件，圆满完成党的二十大等重要敏感时期安保维稳任务。常态化推进扫黑除恶、禁毒反恐，全区刑事警情、治安警情同比下降36.2%和39.3%。

（六）践行求真务实、提效固本，自身建设全面加强。政务服务高效便捷。深入实施服务企业专员制度，解决企业诉求400多个，累计减税降费35亿元。启动一体化政务服务中心建设，在全省率先推行“一跟到底”服务机制，全区1000余项依申请服务事项平均压缩办理时限50%以上。2个项目实现“四证齐发”“拿地即开工”，10项优化营商环境经验在全国刊发推广。政务工作规范有序。出台《加强政府自身建设的意见》《区政府工作规则》等规章制度，严格规范区政府各类议事决策机制；完善法律顾问工作规则和考核评价办法，认真落实重大行政决策合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等规定，获评山东省法治政府建设先进集体。在12个社区试点打造政务公开体验区，对区级重要政策第一时间开展多形式解读。办理12345政务服务热线事项23万件，有效解决群众身边的烦心事。政务环境风清气正。坚持党对政府工作的全面领导，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，办结代表建议、委员提案150件。扎实开展“突破芝罘 建功有我”主题活动，表彰“执行力先锋标兵”，倡树创先争优、狠抓落实的鲜明导向。成立区建筑工务中心，政府投资项目监管更加规范。强化预算绩效管理和审计监督，统筹抓好“十廉工程”，政府系统党风廉政建设纵深推进。

各位代表，回望2022年，压力前所未有、困难超出想象，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。面对疫情严峻形势和经济下行压力，我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在突破蝶变中蓄势崛起，在苦干实干中收获成绩。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在这里，我代表区人民政府，向长期奋战在各条战线上的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向各级驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持芝罘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，在城市迭代发展新格局中，如何回答好中心城区转型升级的时代课题，对我们提出了新的更高要求，前进道路上将会面临更多的困难和挑战：与市委、市政府的要求和广大群众期盼相比，“一核突破”的推进速度和效果不够理想；产业体系韧性不足，新落地大项目偏少，“小不能补大”“新不能补旧”的问题比较突出；部分中小微企业生产经营困难，优化营商环境还需持续用力；优质公共服务供给不均衡，医疗、教育、养老等民生领域还有不少短板；少数公务人员担当精神不强、实干劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。短板弱项就是努力方向，堵点问题就是发力关键。对此，我们将毫不回避，主动应对，全力解决。

二、展望2023，我们将快马扬鞭、大干快上，全面开创“突破芝罘”新篇章

各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“突破芝罘”厚积成势的冲刺之年。市委、市政府提出要坚定不移构建“12335”中心城区建设格局，区委十五届三次全会明确了“坚持一个引领、突出两条主线、强化三大保障、守住一排底线”的工作思路，我们要主动融入和服务省市发展战略，找准芝罘定位、发挥芝罘优势，坚持“项目为王、落地为要”，一切围绕项目转，一切盯着项目干，以敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，奋力在全市当标杆、全省争先进、全国创特色。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动绿色低碳高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“突破芝罘”目标不动摇，拉开城市更新新格局、厚植产业升级新优势、汇聚科教强区新动能、激发区域发展新活力、打造文明典范新城区、满足人民群众新期待，奋力开创现代化国际滨海强区建设新局面。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口促稳提质，实际使用外资平稳增长，规模以上工业增加值增长7%左右，居民人均可支配收入增长5%以上。

围绕上述目标任务，我们将重点做好六个方面工作：

（一）全域统筹、集中突破，拉开城市更新新格局。坚决落实市级中心城区“T”字型空间布局要求，坚定不移推进“两带一核”总体格局，深入实施城市更新攻坚突破三年行动计划，系统谋划城市综合开发项目，引进央企国企城市合伙人，做优城市重点板块，聚集现代产业项目，带动城市形象焕新，增强城市“生长力”。

坚持联动协同，推动滨海黄金海岸带快速突破。聚力打造“总部经济基地、文化旅游高地、金融服务中心”三张名片，成方连片推进海上世界、芝罘仙境两大片区。海上世界片区坚持征迁、招商、建设“三同步”，推动环海路东、西片区应拆尽拆，实施一、二突堤开发，持续导入企业总部、商贸旅游、现代金融等业态，全速推进国电投清洁能源研发中心、烟台港广场等9个先导项目建设，加快实施岸线提升和基础配套，全力打造面向世界的魅力之湾、引领未来的都市之心。芝罘仙境片区坚持“岛、岸、陆”联动，全力推进崆峒胜境酒店区、前导区主体施工，实施海关街—会西街综合改造，提升太平湾—烟台山综合风貌，攻坚完成朝阳、所城两街区房屋征迁扫尾、院落应修尽修，着力打造仙境海岸、文旅胜地、山海融城新典范。

坚持主动作为，推动夹河东岸生态景观带快出形象。聚力打造未来城市中轴、仙境智慧河谷，高水平推动幸福新城向南延伸、梯次开发。立足拓展发展空间，坚持兵团作战、连方成片，完成推进区30万平方米征迁，攻坚清零起步区剩余10万平方米非住宅，释放土地4000亩以上。立足塑造产业优势，布局落位烟台科创金湾，加快建设中电光谷等8个优质产业项目，建成投用芝罘智能制造产业园一期，推动“基金+孵化器+产业园”融合发展，打造都市工业聚集区。立足完善基础配套，坚持职住平衡、产城一体，加快通利路等13条道路建设，建成玺萌小学等3所学校，新建市中医院新院、幸福新城配套中学，提速芝水、南上坊等安置房建设。立足改善生态环境，坚持夹河、区河联动治理，统筹沿河堤顶路建设及景观美化，启动幸福新城绿廊建设，打造功能完善、舒适便利的绿色低碳智慧新城。

坚持互动交融，推动老城区内核快步蝶变。聚力打造“最生机、最宜居”幸福城市，注重功能疏解、融合更新，让老城区再现新活力。着力优化空间承载力，加快经伦街、捷敏街片区开发，因地制宜拆旧建新，分类导入优质产业，让昔日商圈重新绽放光彩；坚持“拆改建”相统一，持续高标准推进6个美好社区创建，提升改造26个老旧小区，配套便民服务设施，嵌入未来生活场景，惠及群众4.3万户。着力增强风貌吸引力，启动向善街、北极星钟表等重要节点改造，推进“烟台山—塔山”历史文化中轴复兴，打造环山路百年工业走廊，让城市文化遗产焕发时代风采；实施解放路沿线周边综合提升，一体推进深度拆违、景观绿化、立面改造，提升城区形象品质。着力提升环境带动力，高标准编制勤河、横河治理规划，完成17公里河道综合整治，高效推进上尧片区开发、沿线征迁及绿化提升，统筹植入汽车文化等产业，建设夹河生态湿地公园，构建南部腹地绿色靓丽、水城相依的多元生态廊道。

（二）明确方向、集聚提升，厚植产业升级新优势。深入实施城市经济发展振兴三年行动计划，培优做强“1+5+1”产业体系，聚链成群、聚峰成岭，实现经济质的有效提升、量的合理增长。

提升总部经济首位度。把总部经济作为产业发展主攻方向，强化楼宇载体支撑，实现“总部+楼宇”双向共生。推动总部企业聚合聚集，制定出台总部经济发展意见，建立总部企业重点招商目录，坚持培育引进并举、国企民企并重，研发与结算中心统筹，全方位吸引行业总部企业集聚，落地总部项目15个以上。推动楼宇载体提质成势，着眼盘活存量、激活增量，坚持区街联动、精准服务，升级改造一批老旧商务楼宇，盘活闲置楼宇10万平方米以上；加快建设幸福新城总部基地等总部载体，支持楼宇产业集聚，引导“上下楼就是上下游”，打造一批功能配套完善的专业楼宇、特色楼宇，全方位提升楼宇资源利用率和产出率。

提升主导产业集聚度。聚焦5大主导优势产业持续用力，全面提升产业核心竞争力。提档升级金融商贸，以芝罘湾海洋金融创新试验区建设为引领，打造基金招引服务平台，促进资本链、产业链、创新链深度融合，引进金融机构30家以上，金融业增加值突破120亿元。把恢复和扩大消费放在优先位置，加快推进麦德龙超级卖场、中农联智慧云仓港落地建设，启动运营吾悦广场，繁荣发展首店经济、夜间经济、直播经济，支持本地商贸骨干企业连锁化发展、餐饮龙头企业品牌化经营，大力推进3个专业市场改造升级，实现腾笼换鸟、业态提升、效益倍增。全面激活文化旅游，整合滨海黄金旅游岸线资源，建设芝罘湾广场、旅游大世界2个旅游码头，串连打造朝阳所城、崆峒胜境、欢乐海岸“旅游黄金三角”，启动建设红釜台文化创意产业园，拓展文化演艺街区等消费场景，文旅产业产值突破330亿元。培强做优智能制造，聚焦技术进链、企业进群、产业进园，大力推行“工业上楼”模式，加快建设安弗森新能源科技、电池硅基负极材料等产业园区，实施技改项目18个以上，智能制造产业产值突破130亿元。整合提升海洋经济，坚持陆海岛统筹、港产城联动，全力支持中集来福士等龙头企业智能化改造，加快建设崆峒岛田园型省级海洋牧场示范项目，深化与烟台港合作，打造临港经济供应链、贸易链、金融链，推动港区、园区、城区互融共兴。创新发展医疗健康，坚持医疗、医药、医养“三医”融合，建成投用神康大健康产业园，加快康佳大健康加速器二期、瑞康中药产业园、颐和祥瑞医养综合体等载体建设，大力引育高值医疗器械、医药产品研发等上下游企业，主营业务收入达到350亿元。

提升新兴产业贡献度。顺应数字经济、低碳经济等新兴产业发展趋势，强化体育活力产业支撑，构建中心城区绿色低碳高质量发展新引擎。迸发数字经济新动力，聚力突破元宇宙等前沿领域，依托1861文化创意产业园，引进行业领军企业，打造烟台元宇宙产业园。加快推进中关村长缨云、宏伟数字经济产业园等项目建设，推动落地烟台智算中心，带动软件信息技术服务、大数据应用等业态集聚，数字经济核心产业增加值占比达到8%。激发低碳经济新潜力，大力实施“双碳”战略，发挥国电投核能总部带动作用，积极招引一批核能头部项目落户海上世界，打造中国北方清洁能源总部聚集地。发挥辖区低碳领军企业科技优势，推进技术产品综合集成应用，壮大配套产业体系，打造烟台低碳产业策源地。焕发体育产业新活力，高水平编制全域体育产业规划，建成芝罘岛主题公园，打造河海马拉松赛事品牌，引育一批海洋运动、冰雪运动、户外休闲龙头企业，带动体育培训、训练康复等业态发展，让体育成为城市活力时尚基因。

（三）高点定位、精准发力，汇聚科教强区新动能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，进一步激活要素、释放潜能、提升效能。

鼎力打造教育人才高地。高质量教育是芝罘的骄傲和金字招牌，我们要举全区之力持续推动芝罘教育事业高位发展，让孩子在家门口享受优质教育。均衡发展义务教育，优化西部南部学校布局，加快建设9所中小学校；深入推进教育集团化办学，大力引育“名师、名校长”和高层次教育人才，注重“一校一品”校园特色文化建设，支持和规范民办教育发展。普惠发展学前教育，新增10处公办幼儿园、3000个学位，加强办园行为监管，呵护孩子身心健康。功以才成，业由才广。我们要深入实施“人才强区”战略，推动更多本地优秀大学生留区、外地高层次人才来芝，年内吸引集聚高校毕业生1.2万人以上，引进硕士以上人才超过550人；新增5万平方米人才公寓，不断提高人才公寓适用性和使用率。我们将向天下英才广开大门，搭建创新创业的广阔舞台，提供贴心暖心的政策礼包，打造近悦远来的人才发展生态，建设青年发展友好型城市，让青年与城市同呼吸、共成长，让各类人才在芝罘安居乐业、演绎精彩。

着力培强创新主体支撑。支持企业瞄准前沿技术和产业高端，持续加大科技研发力度，积极开辟新领域、制胜新赛道。突出骨干企业创新引领，深入实施企业倍增计划，支持东方电子等龙头企业争创国家级技术创新示范企业，实施各类科技计划10项以上；强化中小企业基础支撑，加快打造以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、上市科创企业为标杆的创新培育梯队，新增专精特新、瞪羚、小巨人等企业20家以上。强化知识产权创造、保护和运用，有效发明专利、万人高价值发明专利均增长10%以上。

全力构建最优创新生态。进一步拓宽校地、校企合作渠道，支持企业与科研资源对接合作，实现科技成果转化20项以上。强化创新载体平台建设，积极招引高校科研院所来区共建研发机构，支持冰轮国家级制造业创新中心、中集来福士深海产业发展引领平台等项目建设，新增技术创新中心、重点实验室等创新平台3家以上。完善创新创业投融资服务体系，精准对接企业需求，实行“政策+基金+平台”模式，打造科创企业全生命周期创新服务体系。

（四）锐意改革、开放共赢，激发区域发展新活力。加快破除制度障碍，全面提升开放水平，有效激发主体活力，不断增创发展优势，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

深化重点改革挖潜力。纵深推进国资国企改革，聚焦3A主体评级目标，运用市场化思维推动烟台主城控股集团做优做强，提升区属国企匹配城市发展的战略能力。深化财税体制改革，加强重点领域财源建设攻坚；实施财政支出管理方式改革，打破常规精准匹配支出项目，守牢政府债务风险底线，坚决遏制增量、化解存量。加快数字化变革创新，完善城市大脑功能，组建区城市运行中心，推广镇街综合数据平台，实现城市运行“一网统管”。

扩大对外开放添动力。深入开展招商引资质效提升年活动，聚焦“两带一核”、省级园区招商主战场，紧扣“1+5+1”产业体系精准招商，逐个产业绘制招商图谱，积极开展“点对点”招商走访，引进“三类500强”项目18个以上；发挥驻外专业招商机构作用，开展海内外招商推介活动7场以上，强势突破产业链招商、基金招商、平台招商、中介招商、专业招商，引进过10亿元项目30个以上，形成“千帆竞发”“万马奔腾”的招商局面。坚持高水平对外开放，深度加强同RCEP成员国交流合作，支持企业拓展国内国际“两个市场”，更大力度吸引和利用外资，加快发展跨境电商、市场采购等新业态，促进外经外贸创新发展、量质齐升。

优化营商环境塑魅力。毫不动摇支持民营经济高质量发展，企业面临的困难和压力，我们看在眼里、放在心上，将深化细化服务企业专员制度，精准出台“有温度、能感知、见效果”的惠企政策，让“公开透明可预期”的政策兑现机制成为企业落户发展的“定心丸”。坚持“招新不忘旧、重内不轻外、抓大不放小”，确保新老企业同享政策、同等待遇。健全“政企通”服务体系，建成投用一体化政务服务中心，加强智能化系统平台和区、街、社区三级政务服务事项标准化建设，更大限度减环节、优流程、压时限，更高标准实现“就近办、网上办、掌上办”。健全重点项目全要素保障服务机制，推广“四证齐发”审批模式，让更多项目“拿地即开工”“竣工即验收”。

（五）外塑颜值、内强品质，打造文明典范新城区。深入实施总投资742亿元的68个城建重点项目，全域推进海绵城市建设，着力解决“堵”的问题、整治“乱”的现象、做好“美”的文章，打造精致舒美的活力城市。

打造功能完善新样板。实施综合路网提升行动，畅通主干线，新建修缮10条主次干道，全力做好塔山北路征迁保障，实现红旗路、德润路快速路通车，完成潍烟高铁芝罘段架梁铺轨；疏通细支路，改造升级30条市政道路，贯通7条配套路，新增机动车泊位6000个以上、新能源充电桩120个以上，构建内畅外联、立体互联、快捷串联的综合交通体系。高标准改造升级6处农贸市场，统筹布局一批社区便利店，保障市民的“菜篮子”；规划建设17座公厕，常态化开展城区排水设施隐患排查整治，提升城市综合承载力。

树立精致管理新标杆。持续推进文明典范城市创建，常态化开展13项攻坚工程，全面提升城市管理水平。持续推进垃圾分类，完善“动态管理、即满即清”垃圾收转运体系，增设2000个果皮箱，构建“全链条”“全覆盖”生活垃圾治理体系。聚焦街头巷尾、公用设施中不精致的角落、节点，推行“微改造”模式，通过靶向设计和精准实施，打造一批最美城市角落，以局部微景观提升城市内涵。坚持拆违治乱与开发利用综合施策，因地制宜打造提升2处城市生态公园、1处山体公园和50处口袋公园，全力保障山海步道建设，打造更多市民休闲健身场所。开展物业领域专项整治，全面落实物业管理星级评定和奖惩制度，业委会组建率达到85%以上。

绘就碧水蓝天新画卷。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以细颗粒物和臭氧协同控制为重点，精准开展源头治理，空气质量稳定保持国家二级标准。全面落实河湖湾长制，动态开展入海入河排污口检查溯源，扎实推进套子湾沿线综合整治提升，开展夹河水系治理，加快勤河、横河、区河“三河”生态治理，实现建成区黑臭水体动态清零。强化土壤污染风险管控，严格建设用地污染地块准入管理。统筹做好森林抚育和护林防火，让市民在绿水青山中共享自然之美。

（六）优化服务、补齐短板，满足人民群众新期待。始终把群众满意作为政府工作第一追求，持续加大民生投入力度，用心办好民生实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

优化公共服务供给。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，完善重点群体就业创业支持体系，新增就业1.2万人以上。认真落实新阶段疫情防控各项举措，提升家庭医疗服务精准化水平，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。实施公立医院综合提升工程，完成市中医院、奇山医院、海港医院改扩建，建成区公共卫生服务中心，投用2处社区卫生服务中心，推动基层优质医疗资源扩容提质。统筹发展文体事业，启动幸福新城文化活动中心建设，强化“非遗进所城”等历史文化宣传保护，精心布局城市书房，让芝罘更有书香气；加快构建城市社区“10分钟健身圈”，举办各类体育活动230场次以上，促进群众体育和竞技体育全面发展。扎实开展第五次全国经济普查。

兜牢社会民生底线。社会保障牵动着千家万户的生活，要开展社会保险“精准扩面”行动，着力织密织牢保障网，稳稳托住群众的幸福安康。围绕“老有颐养”，健全多元化精准养老服务供给体系，新增2处社区居家养老服务站，谋划布局一批社区食堂，为特困独居老人提供远程监测照护服务。聚焦“幼有善育”，提高居民二孩、三孩生育补助标准，争创省市级示范性托幼机构2处以上，新增托位500个。注重“弱有所扶”，扎实做好各类特殊困难群体关心关爱，按时足额发放各类救助资金，大力发展公益慈善事业，让市民感受到芝罘大家庭的温暖。保障“住有宜居”，多措并举激活房地产市场，科学精准去库存，着力解决好新市民、青年人等住房问题，开复工安置房45万平方米，安置居民1500户以上。启动市级公益性公墓和区级殡仪服务中心建设，完成5处居级公墓治理，倡树文明殡葬新风尚。扎实做好退役军人服务保障、国防海防、协作帮扶等工作。

提升社会治理能力。健全“1+X+N”网格工作体系，配齐配强网格力量，全方位提升12345政务服务热线事项办理水平，打造“接诉即办、群众满意”服务品牌。注重源头治理、科技赋能、基础提升，常态化开展“两化一网”大排查大整治，加强重点行业领域安全风险防控，压紧压实“四方责任”，提升安全生产治理能力和城市安全韧性。推进扫黑除恶常态化，深入开展新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，建设更高水平的平安芝罘。完善矛盾纠纷多元化解机制，着力解决重点领域信访矛盾。健全金融风险监测预警机制，科学防范、铁腕处置非法集资，守护市民的“钱袋子”。

三、不负时代、奋发有为，在新征程上展现服务型政府新作为

使命呼唤担当，实干成就未来。我们将牢记“服务是政府之本、落实是政府之责”，不断提升法治化意识、专业化能力、市场化思维，全面增强政府系统公信力和执行力。

旗帜鲜明讲政治。全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治理想、站稳政治立场、把牢政治方向。政府系统各部门单位都要善于立足本职找准切入点、结合点，在各自岗位上着眼大局、顺势而为，用干净担当诠释忠诚，确保上级和区委各项决策部署落地生根、开花结果。全面落实意识形态工作责任制，用好新时代文明实践中心、融媒体中心，讲好芝罘故事，加强舆论正面引导，及时回应社会关切，让正能量产生大流量。

坚定不移强法治。弘扬社会主义法治精神，政府系统领导干部带头尊法学法守法用法，多层次多形式开展“八五”普法宣传，增强全民法治观念。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，加强重大行政决策事前论证和事后评估，健全群众、企业家等利益相关者参与机制，常态化邀请公众代表列席区政府常务会议。创新政民互动形式，及时主动、精细精准开展政策解读，让公开成为自觉、透明成为常态。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。

善作善为抓落实。面对当前千头万绪、纷繁复杂的工作任务，必须统筹兼顾、把握节奏、精准施策，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。实施政府系统干部专业化能力提升行动，着力提升学习能力、创新能力、专业能力和主动思考能力，吃透上情、关注外情、洞悉内情，锤炼敢想敢为的魄力、善作善成的能力、立说立行的执行力。坚持事争一流、唯旗是夺，激发全区干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。深入推行“镇街工作法”，坚持党建引领，推动力量下沉，用好数据平台，唱好部门街道上下联动、协同攻坚“大合唱”。健全工作闭环管理机制，强化精准督查、写实考核、公开监督、结果评价，层层传导压力、激发动力，确保事事有着落、件件有回音。

清正廉洁作表率。坚持把中央八项规定及其实施细则作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续纠治“四风”顽瘴痼疾，更深层次整治形式主义、官僚主义，以零容忍态度反腐惩恶。厉行勤俭节约，加强预算刚性约束和绩效管理，严控“三公”经费，非急需非刚性支出预算再压减5%，不该花的钱一分不花，确保有限资金用在刀刃上。完善区建筑工务中心运行制度规范，实现项目从手续办理到竣工验收全流程优化、全过程监管。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督、统计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，预防为主、标本兼治，督促各级干部严于律己、严负其责、严管所辖。

各位代表，砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，昂首阔步新征程，携手奋进向未来，以担当诠释初心，以实干践行使命，踔厉奋发、勇毅前行，加快形成“突破芝罘、引领全域”的新格局，奋力谱写现代化国际滨海强区建设新篇章！