【专家解读】专家视角看：烟台市芝罘区地震应急预案等16个专项应急预案

解读专家：王程远，山东英爱安全技术服务有限公司，高级工程师，冶金行业省级专家，烟台市工商贸专家组组长，安全标准化评审专家，安全评价师，北京科技大学烟台校友会秘书长，烟台市应急局培训考试中心专家、英爱安全技术总监。长期从事应急管理、安全技术服务和安全管理培训相关工作，参与《烟台市焊接与热切割安全管理规定》的编制和省内重大事故的调查处理工作及省内异地互查行动，具备丰富的安全生产理论和实践的经验。

近日，芝罘区印发了《芝罘区地震应急预案等16个专项应急预案》（以下简称《预案》），这是芝罘区加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一预案，记者采访了山东英爱安全技术服务有限公司，高级工程师王程远。王程远表示，多年来，芝罘区从制度层面重视应急预案编制工作，初步建立起一套应急预案体系，在加强应急准备、有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但随着社会经济发展和生产力提升，面临的新情况也更加复杂多变，现有的预案体系也存在针对性实用性可操作性不强和培训不足、演练不够等问题，需要我们与时俱进，结合区情区况不断更新和完善应急预案体系。

更新和完善现有预案体系

王程远表示，应急预案的生命力和有效性就在于不断地更新和改进，要与时俱进。近些年来暴雨、暴雪和森林火灾对芝罘区城市生态环境和人民生活造成较大影响，从制度上做好安排，才能未雨绸缪。16个预案系统中编制了森林火灾、自然灾害的专项应急预案，对应急体系建设、组织架构、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督管理做出制度安排，根据芝罘区在防灾减灾过程中摸索出的具体经验，有针对性的制定改进措施，进一步完善应急预案，有利于实现应急预案的动态优化，真正体现了坚持了以人民为中心的思想和贯彻科学救援的应急管理理念。

坚持防灾和救援一体化

王程远认为，《预案》的一大亮点是强化了有关部门应对处置自然灾害、事故灾难类突发事件全过程的救助措施并对提高公共安全、安全生产应急救援能力，对公共安全、安全生产、救援力量的统一指挥、队伍建设等不同环节进行了细致规范。《预案》对8种自然灾害和8种事故灾难的应急处置中，均强化了突发事件防范阶段与灾害灾难救助阶段的工作衔接，细化了风险防范的要求和措施，优化了救援队伍的构成，明确了组织机构与成员单位各自职责，为自然灾害、事故灾难类突发事件的应急处置工作提供了坚强有力的组织保障，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序救助的工作要求。

完善应急预案保障体系

王程远表示，应急保障体系建设是保障应急预案各项措施落实到位的重要基础性工作，是应急管理体系的重要内容。《预案》明确了区政府要加强应急队伍的建设，提高其应对突发事件的水平和能力，规定财政部门应对处置突发事件提供资金保障，明确要建立应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，相关单位根据职责分工，建设储备应急处置设备、自身防护装备等应急物资，此外还对应急演练，议事协调机构定期会商研判发挥好指导、协调职责做出规定。《预案》为今后芝罘区应急物资保障体系建设和能力提升提供了方向思路、目标任务和方法举措。

信息来源：看芝罘（点击查看报道）

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