【文本解读】芝罘区残疾人事业发展“十四五”规划

一、背景意义

“十三五”以来，芝罘区全面落实上级关于残疾人事业发展的工作部署和要求，持续推进残疾人康复、就业、权益保障等工作，全面完成残疾人事业“十三五”规划的各项主要任务指标。“十四五” 时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，残疾人事业发展迎来了新的历史机遇。芝罘区持续强化残疾人事业高质量发展的基础保障，结合区情区况，编制本规划。《规划》被列入芝罘区2023年重大行政决策事项，经征集社会意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各个环节，确保规划顺利实施。《规划》的出台将进一步实现残疾人基本保障提升，残疾人公共服务完善，残疾人合法权益保障强化，促进残疾人全面发展和共同富裕。

二、任务目标

到2025年，残疾人保障水平得到综合提升，从残疾人照护服务，健康状况，教育水平，就业服务，设施建设，文体服务，助残帮残，制度体系，组织保障等各个方面对残疾人进行全面保障，更好满足残疾人对美好生活向往，残疾人共享社会发展成果。

三、具体指标

到2025年，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例、困难残疾人生活补贴覆盖率、重度残疾人护理补贴覆盖率、街道残疾人服务机构设置覆盖率均达到100%；

到2025年，残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上；

到2025年，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上；

到2025年，残疾人城乡居民基本养老保险参保率、残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人基本型辅助器具适配率达到96%以上。

四、 决策依据

《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（鲁政字〔2021〕156号）

《烟台市残疾人事业发展“十四五”规划》（烟政发〔2021〕15号）

五、主要举措

《规划》提出，未来芝罘区重点实施六个方面的重点任务，并提出具体任务举措。

一是大力提高残疾人社会保障水平。从生活补贴、护理补贴、养老保险、医疗保障、文体保障服务等方面完善残疾人福利保障制度。从加强残疾人托养服务体系，落实托养服务机构扶持政策，发挥日间照料、社会助残等服务功能，发展社会化照护服务等方面加强残疾人照护和托养服务。从最低生活保障、基本生活保障、医疗救助、临时救助、急难救助等方面加大残疾人救助保护力度。

二是继续加强残疾人就业创业。从落实资金投入，做好政策衔接，健全就业激励机制、加强建立扶持等方面不断完善就业创业政策。从就业制度、就业保障、就业扶持、就业服务等方面，促进残疾人稳定就业。从人职业技能培训、培训补贴、培训活动、培训人才建设等方面提升残疾人职业技能。从就业服务体系、重点帮扶、就业活动、就业援助等方面加强残疾人就业服务。

三是不断优化残疾人康复服务。从提高残疾风险防控能力，实施预防干预措施，开展残疾预防宣传教育等方面加强残疾预防工作。从残疾人健康管理、康复服务、生殖健康服务等方面加强残疾人健康管理服务。从康复救助制度及配套政策措施，加强服务标准体系建设，整合资源构建“医疗+康复+教育”服务体系等方面规范残疾儿童康复救助。从建立康复专业人才激励机制，家庭康复和残疾人互助康复，辅助器具适配政策等方面提高康复服务能力。

四是全力提升残疾人素质。健全义务教育体系，提高义务教育质量等方面健全残疾人教育体系。从经费、师资队伍建设、办学条件等方面加大特殊教育保障力度。从公共文化服务活动、人才、师资、精品活动方面提升残疾人公共文化服务水平。从人才培养、专项活动、健身设施等方面推动残疾人体育全面发展。从道德建设、人文氛围、社会宣传等方面倡导树立新时代文明社会残疾人观。

五是努力保障残疾人平等权利。从政策法规、政策执行、政策宣传等方面加强残疾人事业法治保障。从法律援助、民主权力等方面维护残疾人合法权益。从城市基础设施建设、公共服务设施、辅助工具等方面提升无障碍环境建设管理服务水平。从社会建设、公共服务、职业培训和活动等方面推进无障碍信息交流。

六是深化残联组织改革创新。从机构建设、干部培养、干部标准、专业素质方面加强残联组织建设和干部队伍建设。从服务网络、平台建设、服务体系、服务内容方面提高基层服务残疾人能力。从政策支持、社会支持、服务机构、服务群体等方面创新社会化工作模式。从新技术服务应用，数据应用、电子证照应用等方面加强残疾人事业信息化建设。

此外，芝罘区明确要加强组织保障和经费保障，强化对部门在规划实施中的动态监测和跟踪问效，确保《规划》顺利实施。

     政策咨询：芝罘区残联 李莎莎

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    线下咨询：烟台市芝罘区机场路40号