【负责人解读】提高保障水平、共享经济成果——芝罘区残联理事长解读《芝罘区残疾人事业发展“十四五”规划》

“十四五”时期，是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。为深入贯彻落实习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，进一步保障残疾人民生、促进残疾人全面发展，芝罘区人民政府印发了《芝罘区残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。近日，芝罘区理事长潘勇就《规划》进行了解读。

问：请问《规划》是在什么样的背景下出台的？

答：“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级残联的精心指导和社会各界的鼎力支持下，残疾人事业取得全面发展进步，残疾人社会保障体系更加完善，残疾人就业创业更加充分，残疾人精准康复更加高效，残疾人社会参与更加广泛。但残疾人日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的残疾人事业发展之间的矛盾仍然存在，当前我区残疾人事业面临的突出问题是：残疾人社会保障水平不高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难，残疾人公共服务总量不足，专业服务人才匮乏，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到充分满足，为残疾人事业发展提出了新的挑战。为了进一步保障和改善残疾人民生，扎实推进我区残疾人事业高质量发展，根据省、市残疾人事业发展“十四五”规划，结合芝罘区残疾事业发展实际，制定了《芝罘区残疾人事业发展“十四五”规划》。

问：请问《规划》对谋划残疾人未来有什么美好的预期？

答：《规划》从六大方面，对残疾人提出全方位保障，预计到2025年，残疾人生活品质将得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍  环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人生活、工作质量将不断提升。

问：请问《规划》提出的重要举措有哪些？

答：一是提高残疾人社会保障水平，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。进一步完善残疾人“两项补贴”、重度残疾人参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险缴费补贴等政策，加大残疾人救助保护力度。实施“阳光家园计划”辅以“如康家园”残疾人之家服，提高残疾人照护和托养服务。为符合条件的残疾人购买意外伤害险，避免残疾人因意外致贫。二是积极推进残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。完善政策保障，推进残疾人按比例就业，对超比例安排残疾人就业的用人单位等给予奖励扶持。扶持盲人按摩业发展和残疾人自主创业、灵活就业，加强残疾人就业服务。通过举办培训班和提供培训补贴等形式，提升残疾人职业技能。三是健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。深入推进残疾人康复服务。加强残疾预防工作和残疾人健康管理服务，深入推进精准康复服务，规范残疾儿童康复救助，构建“医疗+康复+教育”服务体系，促进残疾儿童全面康复与发展。健全残疾人教育体系，继续实施残疾人大学生励志助学项目，全面落实残疾儿童少年15年免费教育。提升残疾人公共文化和体育服务水平。打造“聚力如康”志愿服务品牌，深化各级扶残助残志愿服务活动。四是保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。加强残疾人法治宣传工作，提供法律援助服务，统筹推进公共环境和残疾人家庭无障碍建设和改造。加快发展信息无障碍，推动政府门户网站、政务服务平台、网上办事大厅实现无障碍服务和公共图书馆开设盲人阅览室。加大宣传力度，倡树新时代文明社会残疾人观，营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围。五是提升残联组织服务能力，促进残疾人事业高质量发展。加强残联组织建设和干部队伍建设，驰而不息加强作风建设，坚持不懈抓基层打基础，切实加强街道残联、社区残协等基层组织建设，提高基层服务残疾人能力。开展持证残疾人基本状况调查，加强残疾人事业信息化建设，为推进残疾人事业发展提供信息数据支持。

问、如何做好《规划》的保障实施？

答：在组织领导方面，政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，残工委成员单位将充分发挥作用，将规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统筹安排、同步实施，确保规划的各项任务落到实处；在经费保障方面，会建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大投入，同时，也会严格落实残疾人就业保障金征收政策，加强残疾人事业经费使用监督，不断提高资金使用效益和管理水平；在监测评估方面，会加强动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题。

问、您认为《规划》的主要有哪些亮点？

答：一是坚持科学编制。《规划》内容注重衔接国家、省、市的十四五规划，又契合了芝罘区发展特点，内容全面，重点突出，在制定过程中广泛征求社会意见，及时反馈研究，积极采纳意见建议，提出的各项举措均具有较强的科学性、可行性和可操作性。二是坚持以人为本。处处以“残疾人”为中心，不仅做好社会保障、落实好社会福利，更注重不断完善残疾人就业创业的政策保障，提升残疾人自食其力的能力，提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。三是坚持保障全面。从教育、医疗、体育、法治等方面给与全面保障，还注意到了技能提升，发挥残疾人的无穷潜力，使其能够在参与社会生活中收获尊严感、价值感、成就感，能够为“十四五”时期推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强保障。

责任编辑：修悦

信息来源：看芝罘（点击查看媒体报道）

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