根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和烟台市《关于做好2017年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求，烟台市芝罘区人民政府办公室编制了《2017年政府信息公开年度报告》。年报所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本年报的电子版可在“烟台市芝罘区人民政府信息公开平台”（http://xxgk.zhifu.gov.cn/）下载，如对本年报有任何疑问，请与烟台市芝罘区人民政府办公室联系（地址：烟台市芝罘区市府街76号，邮编：264000，电话：0535-6861339，传真：0535-6861339）。
2017年，根据省、市政府信息公开工作要求，芝罘区对组织机构、行政权力运行、重点领域信息、政策解读与回应关切、规划计划、人事信息等十大类重点领域公开事项进行了公开，政府信息公开工作适应了新形势下信息公开“事项范围扩大、公开内容更加细化”的工作要求。全区全年累计公开政府信息1779条，全文电子化率为100%，内容主要涉及“三公”经费预决算、机构职能、政策法规、规划计划、统计数据、人事任免等方面。其中，“三公”经费预决算信息79条，占4.4%；机构概况类信息42条，占2.4%；政策法规类信息1006条，占56.5%；规范性文件类信息8条，占0.45%；规划计划类信息140条，占7.9%；统计数据类信息55条，占3.1%；其它类信息449条，占25.2%。
一、主动公开政府信息
（一）公开指南、目录清晰详实。群众可通过“烟台市芝罘区人民政府信息公开平台”（http://xxgk.zhifu.gov.cn/）查阅区政府有关部门、街道（园区）主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各有关部门和单位提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态。
（二）年报编制内容齐全。严格按照上级要求，详实编制信息公开工作年报，将本年度信息公开各项工作开展情况向社会进行公开，并通过图表等方式进行详细解读，方便群众知晓。
（三）信息公开及时发布。根据《政府信息公开条例》和省、市政府办公厅（室）下发的《政府信息公开管理办法》，对属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，通过政府信息公开平台进行公开。
（四）重大行政决策信息、舆情收集回应及时合规。对涉及面广、社会关注度高或专业性强的政策性信息及相关重要信息，全面加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应整体方案。同时，建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党委和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。
二、推动重点领域信息公开
严格按照上级要求做好“放管服”改革、财税信息、产业结构调整、公共监管信息等9个重点领域信息公开工作。
（一）推进“放管服”改革。印发了《关于承接市级下放行政许可事项的通知》，承接行政许可事项1项。印发了《关于承接落实省政府、市政府削减行政权力事项和清理规范行政审批中介服务收费项目的通知》，共取消行政许可3项、行政处罚1项、其他行政权力2项，调整行政许可10项，承接省级下放管理层级的行政处罚52项、行政强制6项，承接市级下放管理层级的行政许可8项。
（二）强化财税信息监管。做好财政预决算公开及“三公”经费公开工作，扩大公开范围，细化公开内容。公开了《关于进一步明确“营改增”有关征管问题的公告》《关于进一步优化“营改增”纳税服务工作的通知》《2016年度区级预算执行和其他财政收支审计结果公告》《烟台市芝罘区2017年金融支持实体经济政策措施落实情况跟踪审计报告》等文件，进一步规范权力运行，促进财政预算科学化精细化管理水平持续提高。
（三）优化产业结构调整。紧抓新旧动能转换重大机遇，聚焦重点项目、医疗康养、全域旅游等，着力推动芝罘区产业结构调整。公开了《芝罘区养老服务业发展情况》《关于实施“芝罘英才”计划的意见》《关于印发芝罘区楼宇经济发展扶持奖励办法的通知》《关于加快发展全域旅游的实施意见》等文件。
（四）加强公共监管。及时发布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。公开了《关于将烟台一簇木业有限公司等4家企业的83项安全隐患整改工作挂牌督办的通知》《企业违法处罚信息及安全生产不良记录“黑名单”》等文件。
（五）其他重点领域信息公开。共公开项目建设批复54条，减税、降费、降低要素成本信息22条，民生领域信息77条，市场服务与监管信息47条，建议提案办理情况信息17条。
三、积极回应社会关切
（一）及时出台政策解读。对国家和省、市出台的涉及民生、经济发展等领域以及我区出台的政策文件主动进行解读，并通过解读文件的形式进行公开，便于群众能更细致、深入了解当前政策变化，从而确保各项政策落实到位，有效回应了社会关切。
（二）提升解读工作实效。在重要政策、规范性文件出台前，督导起草部门将文件和解读方案一并报送，相关解读材料在文件公开后3个工作日内在网站进行发布，提高政策解读实效性，进一步提升政府公信力。
（三）探索舆情收集和回应机制。凡涉及全区重大政策、关乎社会公众切身利益的相关内容，通过征求意见会、座谈会、论证会、听证会和网上公示等形式广泛征求意见建议，进一步规范重大行政决策行为，建立依法、科学、民主决策机制，全面提升行政管理水平。积极做好“网上民声”栏目群众留言受理工作，加强督促监督，确保回复质量和回复时限，全年共受理群众留言1358条，回复率99 %。加强微信、微博信息公开力度，《芝罘湾畔》政务微信公众号推送信息1051条，“芝罘发布”官方微博更新344条，对微信、微博留言进行积极主动的回应和解答，并将带有共性的问题和好的工作建议及时向相关部门或区政府领导进行反馈报送，以供决策参考。
四、及时受理政府信息依申请公开和行政复议
2017年全区共受理政府信息公开申请16件，全部依法依规回复当事人。因信息公开申请引起的行政复议案件1起，提起的行政诉讼案件1起，均已审结。
五、完善保密审查及监督检查制度
坚持将“正确处理政府信息公开与落实《保密法》有机结合”贯穿始终，要求各有关部门和单位既要按照《条例》要求，将应公开的政府信息全面公开，不得以保密审查机制为由拒不履行公开政府信息的义务。同时，严格按照《政府信息公开保密审查规定》有关要求，遵循“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、敏感信息以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查。
六、强化组织领导和考核监督
（一）健全工作机制。始终将推进信息公开作为廉政建设、效能建设和政风行风建设的重要内容，多次召开专题会议研究部署相关工作，并要求各相关部门明确具体科室和人员负责政务公开工作。在全区28个部门、13个街道（园区），共41个有政府信息公开义务的主体单位中，从事政府信息公开工作人员65人，其中全职人员41人，兼职人员24人。通过不断细化责任事项，明确具体责任人，真正做到领导、机构、人员“三到位”的工作格局。
（二）加强督促指导。为全面实现 “以保障人民群众知情、参与和监督”的政府信息公开工作目标，推进全区各有关部门和单位规范开展政府信息公开工作，重点在公开形式、公开渠道、公开内容等方面进行规范指导，确保公开内容的真实性和可靠性。结合电子政务建设成果，发挥政府网站作为政府信息公开第一平台作用，对平台发布的政府信息进行动态管理，积极稳妥推进全区政府信息公开发布工作。
（三）确保工作落实。建立网上巡查工作机制，定期对各部门和单位信息公开情况进行全覆盖检查，不留死角。结合重点领域信息公开目录进行逐项、逐条检查，确保各部门和单位及时、规范、准确发布信息。发现问题及时向相关部门和单位反馈，并通过“回头看”的形式开展抽查，确保整改工作落实到位。
七、加强长效机制建设
（一）科学设置专栏。按照省、市政府信息公开工作的最新要求，对 “烟台市芝罘区人民政府信息公开平台”进行规划设计，公民可通过该平台查阅区政府及有关部门、街道（园区）主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各有关部门和单位提出政府信息公开申请。
（二）规范制度建设。2017年以来，对照国家、省、市政府相关要求，制定了切实可行的年度工作计划，对年度工作的基本要求、组织领导、推进措施及时间节点予以明确，全面提升信息公开工作规范程度。理顺完善了政府信息公开指南、政府信息主动公开工作流程和政府信息公开依申请处理流程，健全规范了《政府信息公开责任追究规定》《政府信息发布协调工作规定》和《政府信息公开保密审查规定》等6项配套制度，完善了全区政府信息公开监督和考核制度，实现政府信息公开工作依法、依规、有序开展，畅通公民、法人和其他组织依法获取政府信息渠道。
（三）开展业务培训。组织全区各职能部门和街道（园区）开展政府信息公开业务培训。编制了《芝罘区人民政府信息公开指南》《芝罘区政府信息公开目录》《芝罘区政府信息公开系统使用手册》等文件，详细说明政府信息公开程序、流程，全面提升业务工作水平。依据《烟台市芝罘区政府信息公开管理办法》，积极会同有关部门，建立健全监督考核和责任追究机制，加强对全区各部门各单位政府信息公开工作的考核，从源头上杜绝政府信息公开工作超规定时限发布等行为的发生。
八、存在问题及改进措施
部分单位主动公开政府信息的力度有待进一步加大，基层工作队伍不稳定，政府信息公开的形式亟待多样化。2018年将从以下几个方面加以改进：
（一）加大培训力度，提高各级工作队伍业务水平。通过将上级业务部门“请进来”指导、把兄弟县市区经验“学回来”借鉴、把业务规范流程“送下去”学习等多种途径，加强对相关工作人员的培养和锻炼，提高政府信息公开工作队伍的整体水平。
（二）加强业务指导，积极稳妥办理信息公开申请。一方面，进一步加强对各部门和街道（园区）的业务指导，规范各级信息公开行为，特别是增强当面解答群众疑问、稳妥处理公开申请能力，保障全区政府信息公开工作依法、依规、有序开展。另一方面，主动加强与上级业务部门沟通联系，加强专业知识培训学习，做到依法受理，确保不因信息公开引发不稳定因素。
（三）加强督导检查，严格做好拟公开信息审查工作。定期完善工作流程、细化工作制度，为依法稳妥推进政府信息公开工作提供重要保障。进一步建立健全监督考核和责任追究制度，组织季度考核，重点针对发布信息是否涉密、发布时间是否规范等公开行为进行不定期抽查通报，对公开工作实行动态管理，一旦发现问题，严肃追究责任，从根源上杜绝涉密泄密、超规定时限发布等违法违规行为发生。