【潮起芝罘湾·媒体芝罘行】系列采访（四）
烟台西炮台社区创新“志愿服务领航法” 引领治理新模式
近年来，烟台西炮台社区各类志愿者参与文明城市创建累计服务6500多小时，结对帮扶困难学生2850名，帮助困难群体30000余户，向社会捐款近100万元，使志愿服务在西炮台社区蔚然成风。
“筑巢育雁”，丰富志愿服务工作载体
西炮台社区成立于2002年3月，通过探索整合服务资源，推行“头雁领航，群雁高飞”的“志愿服务领航法”，培育社会组织和志愿服务队伍引领多元基层服务载体，建立了以志愿服务引领社区治理创新工作模式。
“家有梧桐树,自有凤来栖”， 依托社区志愿服务孵化基地，西炮台社区先后孵化安立盛学雷锋志愿服务大队、月亮姐姐公益事业发展中心、省内首支外国志愿者组建的中韩友人志愿服务大队、母教义工大学生志愿服务队和红色之家爱心服务大队5支专业志愿服务队和党员志愿者、巾帼志愿者2支社区志愿者队伍。
为扩充志愿者服务队伍，社区以街道党工委为依托，吸纳了由街道机关党员干部和“双管双责”党员为主体的57人的“政工”队伍，让每一个党员拥有“单位党员”、“社区党员”、“志愿者党员”的“三重身份”，使办公楼里的“远距离服务”持续延伸到社区“家门口服务”，实现机关在职党员既在八小时内发挥作用，又在八小时外持续发光发热；以社区和“两新组织”党组织为依托，建立一支以社区工作者、小区楼片长和“才智首善·和谐芝罘”等各行业专家人才为主体的240人的“社工”队伍，补充西炮台社区的志愿者队伍。
“头雁领航” 打造志愿服务典型模范
社区为安立盛学雷锋志愿服务大队等表现优异的志愿者队伍提供了办公场所，以安立盛为原型拍摄了微电影《我和雷锋有个约定》以及微视频《党员旗帜 世纪雷锋》。目前，安立盛学雷锋志愿服务大队由最初的几十人发展至现在的8000多人。
依托“阳光17议”平台，成立芝罘区首个“楼片长之家”。按照就近和方便管理的原则，将社区划分为6个区片，每个区片成立一个工作组，每个工作组选出组长1名、副组长1名，成员5名，此外邀请各类专家志愿者担任指导员，共同组成“楼片长之家”。
“群雁成阵” 提升志愿服务工作成效
社区组织志愿者及爱心企业通过募捐的形式倾力打造“爱心超市”，设立专门帮扶救助点；围绕“才智首善·和谐芝罘”人才工程,结合“双管双责”党员服务社区活动，着眼于社区居民最渴望、最迫切、最需要解决的问题。现今，社区已建成熟志愿者队伍12支，其中5支志愿者服务队已在民政局注册认证，涵盖了医疗卫生、教育文化、文体艺术、科技和司法志愿者队伍，自2013年10月至今，社区在原有12支志愿服务团体的基础上，5个月的时间内，又吸纳整合了3支群众京剧表演团，1支吕剧团，1支“春雨”综合文艺表演团队，极大地丰富了社区居民的业务文化生活，社区志愿者队伍百花齐放。
在不断的探索实践中，社区涌现出全国“四个100”最美志愿者、山东省优秀共产党员、山东省模范老人安立盛，芝罘区道德模范于盛学、芝罘青年榜样张桂赫、群众才艺之花段玉芬、优秀志愿者王美玲……西炮台成为全区、全市对外展示志愿服务和精神文明建设的窗口。先后被评为省级文明社区、“四型就业社区”、“最美志愿服务社区”、“社区宣传思想文化工作示范点”等荣誉称号20余项。
近年来，芝罘区以弘扬社会主义核心价值观为主线，精心打造“善行芝罘·微公益”志愿服务工作品牌，不断探索志愿服务规范化、制度化、品牌化建设新方向。目前，全区共成立志愿服务队伍209支，先后组建以道德模范为主要力量的“道德先锋志愿服务队”等11支直属志愿服务大队，志愿者数达到了10万余人，2018年，全区开展志愿服务3500余场次。在组建团队、开展活动的同时，芝罘区文明办申请专项资金，统一为3000余名优秀志愿者购买了保险，在举办大型活动时为所有参加志愿者购买意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。此外，每年评选优秀志愿者，并建立优秀志愿者奖励反馈机制，带动全区志愿者争先树优，提高志愿服务水平。
向阳街道：红色领航 打造“生态党建”
全省首家社会组织党校、全省首个社区党建基金、全省首家“五位一体”党员组织生活馆……芝罘区以构建互融共生的“生态党建”格局为目标，创出了多个全省第一。通过在社区、居民区、机关、两新等各层面加大品牌培育力度，全区实现了组织工作新跨越，开创了组织工作新局面。
作为城市基层党建工作与商圈繁荣相结合的社区生动实践，建昌街社区“万达商圈”充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，在社区党委的引领下，坚持“一核四驱五五联动”运行机制，以“区域化互融、协同化治理、多元化服务、一体化共享”的工作理念，打破身份、行业和区划局限，有效解决了商圈各行业布局散、活动碎、能力弱等问题，推动了党建引领商圈经济的繁荣发展，“乐善建昌 星耀万商”特色商圈党建品牌越擦越亮。
以“领”字为引 构建“大服务网”
建昌街社区是拆迁改造后重建的新社区，回迁初期因两家物业公司交割不清，造成小区内垃圾清理不及时，影响了居民的日常生活。社区党员网格长王莉了解情况后，主动带头组织楼片长成立环保志愿服务队，对垃圾进行及时清理，同时积极与两家物业公司沟通协商，清晰划分责任区片，解决了困扰居民多时的卫生问题。
这样的例子还有很多。建昌街社区、万达商圈共有商户1200余户，楼宇企业300余家，商圈内企业联系松散，聚合发展能力不强。如何凝聚商家共识、调度积极性，形成商圈发展强大合力，是街道党工委和社区党委长期以来关注的焦点。
为此，向阳街道以“领”字为引，夯实基础，构建上下联动、左右贯通的商圈党建工作网络。今年以来，向阳街道党委坚持引领作用，在对商户和企业全面走访的基础上，发掘整合社区居民、商会企业、社会组织等各层面党员资源，成立万达商圈联合党支部，建立以物业公司专业服务人员为主体，融合原有居民圈、商圈，划分282个网格，共同织密面向辖区居民、商户“大服务网”，形成一点带动，万点响应的生动局面，凝聚起了“商圈党建综合体”，真正将商圈的党建优势转化为发展优势。
以“融”字为题 激活商圈一池春水
把商户凝聚起来一直是建昌街社区党委的执着追求。社区以“融”字为题，规范运作，构建灵活机动、运转有效的商圈党建工作机制。
在前期走访调研的基础上，建昌街社区党委对商家反馈的200余条信息进行分析研判，充分掌握商户的具体情况及需求。在此基础上，对社区内商业、文化等资源进行整合，理顺万达商圈联盟组织架构，选出各联盟会长、副会长单位，商盟沟通联系机制更加健全。
机制理顺了，商圈的活力迸发得更欢了。社区党委联合商圈内樊登读书会、我家牛排、文华酒店等企业举办读书分享会、商企座谈会、供需见面会等商盟内部活动，强化内部交流与协作。在商圈各行业中开展大评比活动，如在美食类商家中开展放心餐饮商家评选活动，在文化类行业中评选最具影响力的文化企业以及覆盖整个商圈范围的最优质服务商户评选、最具爱心商户评选等活动，全方位展示商户形象，增强商户的荣誉感和归属感，逐步实现了商户融合、共同发展带动良性互动局面，实现商圈稳定繁荣发展。
以“联”字为纲 构建为民服务体系
以“联”字为纲，务求实效，构建贴近实际、促进发展的商圈党建服务体系。
建昌街社区党委立足实际，从提升居民的幸福感和满意度、商户的归属感和荣誉感出发，增强互联互通、共驻共建，整合内外资源，解决群众关注的热点、难点问题，构建起强大的为民服务体系。
通过邀请烟台市文化馆、烟台市博物馆、保利大剧院等驻区单位及区委组织部等“六联六促”单位和万达商户，建昌街社区党委定期开展党建联席会，充分发动各方力量广泛参与、对社区和商圈发展集思广益、协商共治。社区党委还联合日报传媒集团党委，设立了“红色小达”爱心驿站，加强商圈内的流动细胞外卖小哥群体的关爱、管理、凝聚，搭建起社区党委和商户之间快速沟通交流的平台，将其培育成商圈宣传员、联络员、传递员。不仅如此，社区党委还根据商户需求，与驻烟高校、美团外卖配送平台、大众网、人力资源公司等众多外部资源沟通合作，通过人力资源输送、用工技能培训、网络媒体推广等各种方式，构建人才战略合作共享的用工新模式，使商圈范围内的各项专业技能及专业人才得以能够共享、传播、快速流通，以人才带动商圈经济繁荣稳定新发展。
以“新”字为线 弘扬传统唱“新”戏
作为拆迁改造后重建的新社区，如何发掘传承社区底蕴和传统，凝聚民心民意，是社区工作的重点。
以“新”字为线，开阔视野，构建传承创新、精准服务的商圈党建文化平台。社区党委创新服务理念，创新机制和载体平台，灵活设计活动载体，本着“坚持党建引领，传承民族文化、讲好烟台故事、创享美丽家园”的原则，在辖区居民中开展“旧貌新颜”摄影作品征集、“晒家风家训讲家风故事”等系列活动，调动居民参与社区建设的积极性。
在充分发挥辖区内丰富的传统文化资源和成熟的万达商圈资源的基础上，社区打造了以“艺品社区，普惠商家”和“艺品社区，普惠万家”为主线的特色“党建+文化”平台，旨在通过对传统文化及商圈特色文化的发掘繁荣提升商圈凝聚力和向心力。今年来商圈内举办了“祈福迎新春，书画过大年”、“完美新女性花艺茶艺培训”、“感恩母亲福袋献礼”、“党建引领助力商圈”解忧大课堂、“红色小达”7.17骑士节、免费为商圈企业办理健康证、“党员你我他，共话邻里情”等特色活动80余场，涌现出一批以全国文明楼栋老楼长、老党员李志远为代表的，继承、维护和发展优秀传统文化、社区文化和胜利精神的优秀党员群众队伍，初步形成了党委搭台、居民、商户唱戏的和谐局面。
生动的党建实践不仅是建昌街党委交出的一份满意答卷，更是芝罘区党建创新的一个缩影。据悉，今年以来芝罘区组织78个部门单位开展机关党建“红色领航”行动,筹建组织生活馆、开展优秀主题党日评选,宣传推广财政局“星光党建”等45个优秀案例；开展“百社创百品”社区党建品牌创建活动,目前已打造“幸福大海阳”等21个品牌；在非公企业和社会组织中开展“红润两新”活动，培育形成了万达商圈、中正集团、鲁东国际、家美妇产医院等16个两新组织党建品牌，在示范带动中倒逼街道社区党组织不断提升组织协调能力,引领各领域党建工作实现百花齐放、百舸争流、互融互促的良好局面。
芝罘区17个老旧小区改造全部完工 塔山社区“旧貌焕新颜”
楼前杂乱的花坛整治一新了，光秃的绿化带变身景观小品了，儿童游乐设施进入社区了……这是芝罘区塔山社区“旧改”后发生的变化，社区居住环境明显改善。18日下午，“潮起芝罘湾·媒体芝罘行”走进塔山社区，感受老旧小区改造为居民带来的实实在在的幸福。
打造“逸韵塔山”特色社区 新增300个停车位
奇山街道塔山社区建立于2002年，辖区东临奇山南街，西接南山隧道，南至塔山风景区，北临红旗中路，面积约0.9平方公里，居民3670户，辖区有塔山小学、市直机关第二幼儿园、凯蒂幼儿园、塔山幼儿园等多所学校。由于建设年代久远，缺乏物业管理，社区道路破损、停行难、绿化缺失、私搭乱建、毁绿种菜等问题严重。
2017年，塔山社区被纳入老旧小区改造范围，改造内容包括市容环境整治、路面硬化、绿化升级等基础改造以及增设垃圾压缩站、休闲设施、健身广场、社区游园等升级改造。
相关负责人介绍，在整治改造过程中，施工队对破损路面进行全面整修，增加停车位，缓解停车难问题；增设垃圾压缩站，增加休闲设施，改善居民生活环境；全面清理无花果树，在最大可能保留优良景观树种的前提下，适当调整增加绿化品种，提升绿化整体效果；改善现有广场环境，设计打造了塔山儿童游园，进一步提升居民生活品质；通过标志、标识、宣传栏等的设置，提升文化环境，营造良好社区氛围，全面打造“逸韵塔山”特色社区。累计铺设修补沥青路面1.3万平方米，道板砖3.7万平方米，透水砖9000平方米，增加停车位约300余个，绿化升级改造3000余平方米。
据了解，塔山儿童游园原是位于塔山中路和塔山东路之间的一处闲置绿地，该区域距离周边幼儿园、学校很近，故因地制宜将其打造成为儿童游园，增加儿童游乐设施、座椅、健身器材等，可为接送孩子的老人及家长提供休息等待的场所，同时满足了小区居民健身及休闲需求。
加快“硬件”升级 17个老旧小区改造完工
2018年，芝罘区在以往老旧小区整治改造基础上，将整治范围向城郊和环境脏乱区域延伸，列资7100万元，将17个老旧小区、276条背街小巷列入整治改造计划，改造内容包括市容环境整治，路面硬化，绿化升级，围墙、栏杆、台阶修复，空中线缆规整入地，利用社区街角有限空间打造居民休闲广场、主题游园、口袋公园等。此外，今年整治工作更加注重“软硬结合”，在“硬件”升级的同时，整合组织、宣传、民政、卫计、文新等多个部门职能，在小区内打造党建、文化特色小区，探索建设社区卫生服务中心、老年活动中心、“城市书屋”、配套完善环卫设施、健身器材，为居民提供更多服务项目和内容，加快“软件”提档升级。
截至目前，芝罘区17个老旧小区、276条背街小巷已全部完工，累计修复小区道路、人行道、广场等19.7万平方米，增加停车位670余个，绿化升级改造2.1万平方米，粉刷楼宇外墙、更换门头牌匾约11万平方米，修复小区围墙、栏杆、台阶、扶手、坡道等3.6万平方米，因地制宜规划打造社区游园3处、居民休闲广场6处、口袋公园18处，打造了幸福大海阳党建特色社区，建成社区老年人日间照料中心53处、社区老年食堂1个、“城市书屋”6个，配套体育设施400余件。