【文件解读】烟台市芝罘区人民政府关于印发《关于加快建设烟台医药健康综合产业园的实施意见》的通知

一、政策出台背景

医药健康产业是具有较强成长性的朝阳产业，在保障群众身体健康和生命安全方面发挥着重要作用。为加快推进我市医药健康产业转型升级、突破发展，尽快培植形成新的经济增长点，根据《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕11号文件促进医药产业健康发展的实施意见》（鲁政办发〔2016〕38号），制定本实施意见。

二、出台目的

聚集创新企业，聚汇领军人才，着力增强产业发展集约化、前瞻化、高端化水平。宏观层面，立足建设国际生命科学创新示范区，营造有利于医药健康产业发展的大环境，吸引国际医药健康企业在我市设立总部、研发中心和生产基地。微观层面，建设技术创新服务、政产学研协同创新、基金支撑、知识产权保护、国际医疗培训、宣传展示等六大平台，通过平台建设促进产业升级。

三、重要举措

（一）投资、贡献类

1.鼓励国内外医药健康企业在芝罘区设立总部、研发中心、生产基地或区域销售总部等。对新引进总投资1亿元（含）以上的医药健康企业，在建设有效期内固定资产投资达到3000万元（不含土地出让金）以上的，按照实际固定资产投资额的2%予以补助，最高1000万元；形成固定资产的，在建设期内可累计计算，最长5年。对租赁医药健康企业业务用房的，按照每年200元/平方米的标准予以房租补助，补助期限5年。

2.对新引进的医药健康企业，自经营之日起2年内，区级实际经济贡献达到500万元（含）以上的，参照其对区级实际经济贡献，当年予以100%补助、第二年予以70%补助、第三年至第五年按新增贡献予以100%补助；区级实际经济贡献累计达到100万元—500万元的，参照其对区级实际经济贡献的当年予以70%补助、第二至第五年按新增贡献予以100%补助。

（二）科技、人才类

1.鼓励新药、仿制药、医疗器械产品研发。对化学药品、生物制品、医疗器械产品，经企业研发、申报并获得药品批准文号或第三类医疗器械注册证且实现生产销售的，在享受市级奖励政策的基础上，自销售之日起3年内，分别按该产品年销售收入的3%、2%、1%给予奖励，3年累计给予单一企业的奖励最高500万元。

2.鼓励申请国际国内资质认证。新通过美国、欧盟、日本等发达国家或组织认证的药械生产企业，实现出口的，在享受市级奖励政策的基础上，每通过一个品种给予一次性奖励，最高50万元；新取得山东省药品现代物流企业资质的药品流通企业，给予一次性奖励100万元。

3.支持企业开展仿制药一致性评价，对企业按国家规定通过仿制药一致性评价的非基药品种，按照烟政发〔2016〕28号文件中关于鼓励开展仿制药一致性评价的经费支持标准给予支持，每通过一个品种支持经费50万元，同一企业经费支持的品种最多3个。

4.深化产学研合作，鼓励支持企业与高校院所开展技术攻关、人才培养、共建研发中心等多种形式的合作。积极支持医药健康企业申报高新技术企业认定，并按规定享受政策优惠。

5.对取得土地、环评等手续，已开工或3年内可以实现产业化的医药健康产业项目，优先推荐列入国家、省、市技术改造项目。

6.给予医保目录奖励。对新进入国家基本药物目录并投产的产品，一次性给予每个品种50万元奖励；对新进入国家医保目录并投产的产品，一次性给予每个品种30万元奖励。单个企业每年最高100万元。对暂不能列入医保支付范围的，允许区内具备条件的医疗机构通过设立自费药房的形式，让患者自主选择使用。

7.积极帮助我区企业生产的医疗器械产品纳入医保支付范围。凡我区企业生产的医疗器械产品名称与《烟台市基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目及服务设施目录》内名称一致的，全部纳入医保支付范围；我区企业生产的医疗器械产品未列入《烟台市基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目及服务设施目录》的，在物价部门允许单独收费的前提下，优先纳入医保支付范围（国家、省有明文规定医保基金不予支付的除外）。

8.对引进的医药健康产业项目，通过政府购买服务的方式，开展知识产权分析评议活动，避免发生知识产权纠纷问题。

9.对企业新引进的高层次管理人员或技术人员，对符合《山东省鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法》（鲁人组发〔2016〕36号）、《烟台市关于进一步加快创新驱动发展的意见》（烟发〔2017〕13号）、《关于实施“芝罘英才”计划的意见》（烟芝发〔2017〕15 号）规定的，按规定给予奖励，如同时符合条件的，按就高不就低的原则给予奖励。