【专家解读】专家视角看《关于加强芝罘区物业管理的实施意见》

党的二十大报告中指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。物业服务关乎千家万户，直接关系居民美好生活，影响基层治理能效，是社区普遍关心的热点问题。

为进一步推进党建引领物业管理融入社区治理，高质量推进基层社会治理，提高物业服务管理水平，芝罘区结合工作实际，根据《物业管理条例》《山东省物业管理条例》《山东省物业服务企业信用档案与评价管理办法》以及烟台市有关规定，研究出台了《关于加强芝罘区物业管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，作为全区物业管理规范性文件，也是全区物业管理政策的总纲领。

为了便于社会公众知晓，精细化拆解政策，山东工商学院房地产与物业管理研究中心主任(副教授)马立强就《实施意见》进行了解读。

健全物业管理体系意义重大

马立强认为，《实施意见》健全了物业管理综合管理运行机制，建立了“区直部门、街道(园区)、社区”三级物业管理体系，通过纵横两个方面的制度设计将这一管理体系进行具体落地。

在纵向管理方面，进一步明确和阐述、落实街道办事处属地管理责任，推进物业服务管理中心下移街道办事处、社区，街道办事处要建立健全社区综合治理工作制度，明确工作目标，及时研究解决小区物业服务管理重点和难点问题；在横向联动方面，明确住房和城乡建设管理部门和相关职能部门的职能，为有效落实部门共管和联动厘清了职责分工。有效发挥属地政府、职能部门、社区基层组织的作用，全面推进社区物业管理工作，最终实现“属地负责、行业监督、部门联动”的物业管理工作新格局。

坚持标准指引和服务原则

马立强介绍，《实施意见》以《烟台市普通住宅物业服务等级标准》为指引，培养辖区内物业服务项目典范，为物业服务企业树立服务标杆，发挥示范作用，引领全区物业服务质量提升；以《芝罘区住宅小区物业服务企业监督考核办法》为依据，运用第三方机构测评实施对辖区内物业服务企业的考评，构建以评促建的行业管理新格局；立足群众满意原则，建立物业企业准入退出制度，强化物业服务企业考评，并完善应急服务人制度。

保障机制建设不可或缺

马立强指出，《实施意见》从三个方面建立健全物业管理保障机制，一是明确各职能部门职责分工，将其物业管理工作情况纳入考评，建立物业管理执法联动机制；二是实行物业服务备案登记制度，对辖区内物业服务市场进一步规范；三是充分发挥社区党建作用，提高业委会运作能力，通过宣传教育培养合格业主群体，为早日实现业主自治目标创造更多主体力量。

充分发挥业主自治能力

马立强说“业主自治力问题”源于“业主”与“物业服务企业”之间的利益纠纷矛盾，“提升业主自治力”终究要解决一个问题：如何体现业主的利益，从根本上实现物业管理的目的？对于符合成立业主大会条件的小区，由街道办事处负责指导、监督业主大会和业委会的召开与成立，把好业委会选举程序关和人选关，监督业主大会和业委会依法履行职责，同时，社区做好协助工作。同时，强调发挥党建引领作用，充分发挥基层党组织和党员干部在业委会活动中的带头示范作用，通过党建活动规范业委会日常工作。在选举过程中，尽可能优化业委会人员配置，鼓励符合条件的小区内的党员通过选举加入所属小区的业主委员会，提高业委会成员中党员比例，促进业委会持续良性发展。

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解读单位：区住房和城乡建设局，联系方式：0535-6608733。