关于整顿医疗市场，回归医疗本质的答复

戚仁才代表： 

您提出的关于“整顿医疗市场，回归医疗本质”的建议收悉， 现答复如下： 

近年来，为促进我区医疗广告行业健康规范发展，区市场监管局多措并举，努力加强广告监管水平、规范广告行为，全面提升监管能力，加强对医疗机构广告主业务培训与提醒告诫，切实维护人民群众健康权益。围绕您提出的建议，区市场监管局主要 开展了以下3方面工作。 

一、加大提醒告诫和宣传引导的力度

针对医疗机构广告与价格监管工作的要求，以“精准滴灌”的方式，向医疗机构提供“点对点”普法服务，有力推进监管工作 深入开展。对医疗广告发布量大或投诉多的医疗机构，采取送法上门的方式进行座谈，分析目前医疗广告、价格政策，结合目前监管工作，解读《广告法》《价格法》《医疗广告管理办法》，督促各医疗机构自行开展检查，发现问题立即整改，确保医疗机构按照相关法律法规规范广告与价格内容。2022 年 10 月、2023 年 4 月区市场监管局分别向相关经营单位发放广告提醒告诫函， 宣传各类法律法规，要求经营单位切实履行主体责任，统一思想认识，确保从根源上杜绝广告违法行为。 

二、严惩违法医疗广告发布行为 

一是加大对医疗广告的日常监测力度。区市场监管局从医疗 广告监测入手，重点监测医疗广告发布量大、违法率高的区域和媒体，坚持定期监测与日常监测相结合，线上监测与线下监测相结合，进一步加大监管力度，全面掌握媒体发布医疗广告动态。 今年以来，累计监测各类医疗广告11条次，查处违法医疗广告6件。二是加大违法医疗广告的检查和查处力度。针对医疗广告监测中发现的问题，先后对烟台某医疗美容医院有限公司等发布医 疗广告的重点单位门店内外门面、橱窗、立柱、柜台、货架等可张贴、摆放宣传广告之处进行了逐一检查，同时重点关注电子滚动屏、显示屏、店内广播等影音设备，检查播放内容是否涉嫌夸大、虚假宣传等不规范广告行为。截至目前，共出动执法人员35人次，检查各类医疗机构、药店19家，责令限期整改3家，行政处罚10家，取得了明显效果。三是加大违法医疗广告的公告和曝光力度。充分发挥社会舆论的监督作用，将医疗广告违法行为处罚结果向社会进行公告，对违法严重或多次查处的医疗广告给予曝光，有效震慑违法者。同时，将相关法律法规及医疗广告知识 在“芝罘市场监管”等公众号上进行公布，结合“3·15”消费者权益日等重要时间节点及时发布预警信息及典型案例，提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。 

三、持续做好医疗价格监督检查工作

对区内所有医疗机构价格公示、医疗服务进行价格监管，公立医疗机构严格执行相关价格政策，落实药品销售零差率、医疗 服务政府定价和政府指导价等规定；民营医疗机构做好价格公示， 所有服务项目以医疗服务合同的形式进行约定，防止医疗机构虚 构原价进行价格欺诈的行为发生。今年以来，共检查医疗机构、 药店 266 家，发放提醒告诫函173份，纠正明码标价不规范等问题 25 次。 下步，区市场监管局将对照代表建议提出的问题及意见建议， 结合工作中存在的问题与不足，再加力度，再加措施，加强我区医疗机构广告和价格监管力度，保障人民群众生命健康。 

一是明确重点，主动出击，加大执法打击力度。以口腔医疗机构、医疗美容机构为重点，对以各种形式发布的医疗广告与价格行为进行专项整治。着重查处含有以功效和承诺欺骗消费者， 在医疗广告中宣传治愈率、有效率，利用专家或患者名义现身说法等广告违法行为以及不按规定明码标价、不执行法定价格政策、 价格欺诈等价格违法行为。 

二是强化监测，提前预防，阻止违法行为发生。通过有效运 用全国互联网广告监测平台、山东省广告监测平台、烟台市广告 监测平台等多个广告监测系统，对传统媒体广告、户外广告、互联网广告及移动端互联网等广告实施监测，夯实监管责任，对有违法苗头或轻微违法行为的相对人，及时对接企业限期整改，将违法广告行为消灭在萌芽状态，从源头上构建预防虚假违法医疗 广告的“防护网”。

三是部门联动，深化协同，全面提升监管合力。主动与卫健局、发改局、医保局等部门及属地街道加强沟通协作，及时互通工作信息，相互借鉴先进经验，齐抓共管，形成执法合力，提高联合办案经验。对存在广告违法、价格违法的医疗机构采取责令公开更正消除影响、联合告诫、行政处罚等手段，及时查处广告与价格违法行为，确保医疗机构监管工作真正取得实效。 

以上是我们对您的建议的答复，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。 

                                                                                                                                                                  烟台市芝罘区市场监督管理局

                                                                                                                                                                         2023 年 5 月 31 日