关于对加快推进老旧小区改造提升和美好社区创建的建议的答复

王光代表：

您提出的关于“加快推进老旧小区改造提升和美好社区创建”的建议收悉，现答复如下：

老旧小区是城市管理和发展的一个突出短板，事关城市的颜值、品质和温度。开展老旧小区改造提升，切实改善居民群众的居住环境是社会治理和城市发展的必然要求，也是落实党和政府为民办实事的重要举措。近年来，芝罘区深入开展老旧小区整治工作，累计投资13.2亿元，完成了53个老旧小区、约606万平方米改造工作。同时，2022年实施了大海阳、惠安等5个美好社区创建试点，持续推进城市老旧小区整治工作。围绕您提出的建议，区住建局主要开展了以下2方面工作。

一、老旧小区改造

（一）问计于民，引导居民主动参与。在改造前开展三轮民意征集工作，①逐户走访发放调查问卷，解释改造政策，引导居民主动参与、积极反馈意见。②在改造小区出入口、宣传栏等显著位置张贴初步设计方案公示板，对改变小区现状功能的点位和场地进行公示，预留工作电话及纸质意见收集箱，开展第二轮收集群众意见工作。③小范围、分批次组织召开居民代表座，面对面向居民代表汇报改造方案。

（二）统筹协调，超前谋划难点。提前组织街道部署开展违建拆除等施工前清障工作，高效对接水、电、暖、气等专营单位，召开管线改造专题会议，统筹设计方案和施工图纸，全力破解地下管网改造“设计难、施工难、协调难“问题。

（三）整体规划，突出特色。根据每个小区历史沿革、环境特点以及周边区域特色，坚持问题和民需“双导向”，连片整治、一区一策，梳理共性、个性问题，深入挖掘小区空间资源和历史文化，突出小区特色主题，统筹完善活动场地、停车位等公共服务设施，全面推进社区建设。

（四）突出重点，强力整治。坚持“地上地下立体改造”压茬推进，着重解决地下管网老化破损、污水外溢、屋顶漏水等群众关心的问题，协调自来水、燃气、热力等专营单位应改尽改，彻底解决各类管线问题。同时，将创建文明典范城市融入老旧小区改造，整治小区“蜘蛛网”，本着“应入尽入”的原则预埋地下管道实施弱电、强电线缆入地和楼道内线缆整理等工作。

（五）多元投入，健全资金筹措机制。一是积极拓展改造资金来源渠道。采取争取中央及省级资金补助、政府专项债券、居民自筹、专营单位投资等多种方式，广辟渠道筹措改造资金。二是加强资金管理，提高资金使用效益。坚持“有所为有所不为”，根据小区改造轻重缓急和资金筹措进度，对老旧小区改造排出计划，分步实施，陆续推进。   

（六）改管并举，注重长效。本着“改造高标、管理先行”理念，发挥政府主导优势，协调建投金管家物业超前进驻，坚持党建引领、点燃红色引擎，将老旧小区改造与加强基层党组织建设结合，建立社区党组织领导下的居委会、环境和物业管理委员会、物业企业等多主体参与的小区管理机制和舆情调控机制，协商确定小区管理模式。同时，建立群众监督员机制，在每个改造小区设立群众接待站及时收集居民意见并选聘3-5名群众监督员，全程参与老旧小区改造，搭建群众与政府沟通的桥梁，全程实现“环管委+物业公司+社区居委会+群众监督员”四方共管，确保“改造、管理、长效”全到位。另外，在工程竣工结算时预留质量保证金，用于保修期内维修使用，保证后续维修整改到位。

（七）丰富内容，应改尽改。从2022年开始，进一步提升建筑物修缮、雨污管网改造、强、弱电入地、绿化、防盗门安装等11项老旧小区基础类改造内容标准，将社区网格服务用房、无障碍及适老化改造、机动车停车位、非机动车停车棚及充电设施（充电桩）、室外健身设施及公共活动场地等10项内容统一调整为基础类必改内容，并新增屋面整体防水和外墙保温等内容。同时，列入老旧小区改造范围的加装电梯项目，补助资金纳入老旧小区改造资金范围进行统筹考虑，进一步提升群众获得感、满意度。

（八）严抓施工质量，加快施工进度。老旧小区改造项目管理采用全过程咨询服务模式，从施工前准备、工程监理、成本控制、工程验收等各个环节进行全过程参与、整体管控。同时，组织第三方专业团队不定期进行督导检查，群众监督员、居民代表、居委会等随时监督，确保工程保质保量完成。

二、美好社区创建

美好社区创建是在老旧小区改造工作基础上的创新，不仅包含老旧小区改造全部内容，在推进机制、改造内容等方面都进一步优化。

（一）创新工作机制。各社区成立美好社区专班，明确以“区级统筹、街道主责、部门联动、专班实施、群众参与”创建模式，引领创建工作纵深推进。

（二）完善社区功能。坚持“里子”“面子”并重，补齐基础设施短板，提升公共服务质量，构建完整生活服务圈。按照“地上一张图、地下一张网”的思路，统筹做好架空线缆入地、破损管道更新、雨污分流改造、户内下水改造、阳台整治等基础设施建设改造。统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的居民活动中心。

（三）打造优美环境。以缔造美好人居、塑造幸福生活为目标，建立居住环境整洁、建筑风貌焕新、绿地公园串联、游乐场所共享的优美环境。依法拆除社区内私搭乱建等违建设施，恢复建筑原貌，美化沿街立面，对社区建筑实施高标准设计和修缮改造。按照“抬头见绿、进门入园”的目标要求，通过拆违还绿、见缝插绿、破硬增绿等措施，利用社区边角地、废弃地、闲置地，改造建设“口袋公园”“袖珍公园”和富有个性化、泛在化特色的公共绿地空间。

（四）特色文化服务。美好社区创建采用一体化咨询服务模式，由专业团队挖掘小区历史文化，提供改造设计理念。组织社区运动会，开展社区特色活动，提高居民文化活动水平。

（五）坚持绿色低碳。加强建筑垃圾资源化再利用，在社区改造过程中优先选用建筑垃圾资源化利用产品。完善社区垃圾分类体系，提升垃圾收运系统功能，促进垃圾分类和资源回收体系“两网融合”，打造花园式无废社区。构建分类分级资源循环利用系统，推进雨水和中水资源化利用，打造海绵社区和节水社区。

（六）新建类美好社区。2022年芝罘区除开展了综合提升类美好社区试点以外，还开展了万科御龙山以及绿城留香园等两个市级新建美好社区项目，总结新建美好社区经验，带动我区美好社区全面创建。

针对您提出老旧小区改造资料向市档案馆备案和整合资源，调动相邻单位和学校参与社区活动、发展志愿者的建议，区住建局将积极与相关部门协调对接，进一步研究论证向市档案馆备案的可能性。同时，与属地街道以及居委会联系，在今后的老旧小区改造以及美好社区创建过程中，探索实施有效举措妥善采用。

以上是我们对您的建议的答复，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

                                                                                                                                                                                                                                                     烟台市芝罘区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                                                                  2023年7月5日