【文件解读】《烟台市芝罘区防汛抗旱防台风应急预案》

一、起草背景

芝罘区是灾害性天气多发地区，气象灾害严重影响着经济社会的发展，危及人民群众生命财产安全。原《烟台市芝罘区防汛抗旱防台风应急预案》（烟芝政办字〔2022〕4号）于2022年发布，在我区防汛抗旱防台风应急处置过程中发挥了重要作用。应对重大气象自然灾害发挥了重要作用，起到了良好的防灾减灾效果。为进一步完善我区气象灾害应急指挥体系，提高我区气象灾害应急处置能力和综合防御能力，健全应急指挥和运行保障机制，芝罘区比照市防汛抗旱防台风工作的做法，重新修订了我区防汛抗旱应急预案，前期已征求相关单位意见，并组织专家进行了评审论证。

二、决策依据

依据《中华人民共和国防汛条例》《山东省生产安全事故应急预案管理办法》《山东省防汛抗旱应急预案》《烟台市防汛抗旱防台风应急预案》《烟台市芝罘区突发事件总体应急预案》等法律法规及规定修订本《预案》。

三、出台目的

贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，有效防范水旱、台风暴潮灾害的发生，最大程度地减轻台风灾害的影响和损失，减少人员伤亡和财产损失，保证防汛抗旱防台风工作依法、规范、有序进行，全面提升我区灾害应对处置能力。

四、主要内容

（一）《烟台市芝罘区防汛抗旱防台风应急预案》共10章33节。本次修订深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害的经验教训，完善了洪涝、干旱、台风灾害的预警响应环节，制定基于重大自然灾害预警信息的停工、停业、停学、停运、停产机制，进一步健全关键时段党政主要负责人在指挥部坐镇指挥、分管负责人深入现场靠前指挥并与指挥部保持信息畅通的制度，切实提升极端天气安全风险防范能力，增强预案的操作性和指导性。

（二）《预案》明确了区防指负责组织、协调、指导、督促全区防汛抗旱防台风工作，区防办承办区防指日常工作。区防指成员单位按照各自职责做好水旱、台风暴潮灾害事件防范与处置工作。从通信保障、应急队伍保障、物资保障、群众转移安置保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障和资金保障10个环节，对相关部门（单位）职责提出明确要求，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）完善防汛抗旱防台风信息等级划分和信息报送。防汛抗旱信息主要包括气象、风力、水文、汛情、旱情、工情、险情、灾情等信息。并对信息报送提出了明确要求，信息报告严禁迟报、瞒报、谎报和漏报。《预案》明确由区防办牵头，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行善后处置和信息发布。包括预警分级、预警发布变更及解除、预警行动和预防措施。明确了防汛预警的预警分级、启动条件、启动程序以及响应终止。

五、新增的内容

此次修订优化了应急响应启动条件，《预案》将气象部门发布的气象预警信号纳入应急响应启动条件，实现暴雨、台风预警信息与应急响应启动的有效衔接。

此次修订从通信保障、应急队伍保障、物资保障等10个方面对芝罘区防汛防台风应急保障做出来详细规定，明确水旱、台风灾害发生后，各类应急抢险队伍按照区防指统一指令进行灾害救援处置。各街道和有关单位负责做好防汛抗旱物资的储备管理，及时根据区防指指令调拨物资。各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防汛紧急状态下，应当根据政府或防指的指令无条件开放，作为避灾安置场所。

明确各有关单位按职责分工做好就在救灾保障工作。统筹协调全区电、油、气等重要物资，优先保证抗洪抢险、抗旱救灾需要。

政策咨询：芝罘区应急管理局防灾救灾科  初室峰

电话咨询：0535-4915443

线下咨询：芝罘区西南河路252号万达A5写字楼19楼