【文本解读】我区印发国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点实施方案

一、文件出台背景

      专利侵权纠纷行政裁决是维护权利人合法权益的重要方式。当发生专利侵权纠纷时，当事人既可以通过民事途径维权，也可以向行政机关提出维权申请。行政机关受理当事人的专利侵权纠纷维权申请，并根据法律法规和实际情况，居中对该专利侵权纠纷进行裁处的行为，就叫做专利侵权纠纷行政裁决。近年来，国家高度重视知识产权行政裁决工作。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出，充分发挥行政裁决防范化解社会矛盾的作用，有序推进行政裁决工作。随着知识产权保护日益受到国家和社会各界的高度重视，专利侵权纠纷的处理成为了一个重要的议题。芝罘区经济发展迅速、科技创新活跃，近年来专利申请和授权数量持续增长，随之而来的是专利侵权纠纷案件的逐渐增多。这些纠纷不仅涉及到企业之间的经济利益，更关系到整个区域的创新环境和市场秩序。因此，建立健全专利侵权纠纷行政裁决机制，提高纠纷处理效率和质量，成为了芝罘区面临的一项重要任务。2024年3月25日，芝罘区被国家知识产权局、司法部确定为县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县区，为维护权利人的合法权益、促进区域科技创新和经济发展提供有力保障，结合芝罘区专利侵权纠纷行政裁决工作实际，芝罘区研究起草了本《方案》。

二、政策依据

《国家知识产权局、司法部关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》（国知发保字〔2023〕39号）

《国家知识产权局、司法部关于市域、县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点的批复》（国知发保字〔2024〕9号）

三、出台目的和任务目标

目的：构建一个更加高效、公正、透明的专利侵权纠纷处理机制，实现对专利侵权行为的快速响应和有效打击，维护创新者的合法权益，激发区域内的创新活力。同时，通过规范化、标准化的行政裁决流程，提升纠纷处理的公信力和效率，为芝罘区打造一个公平竞争的市场环境。

目标：在2025年底，建成法治健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系，提升专利保护效能。

四、《方案》主要内容

《方案》是对芝罘区2024年1月至2025年12月期间，开展县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点建设的整体部署，包括三大总体目标、六个重点任务，具体如下：

建设期间三大总体目标。一是建立完善的专利侵权纠纷行政裁决运行体系。二是打造专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县区标杆。三是围绕高质量发展开展专利侵权纠纷行政裁决规范化试点建设工作。

建设期间六个重点任务。一是完善工作运转机制。二是拓宽社会受理渠道。三是创新案件办理模式。四是强化技术支撑力度。五是加强行政裁决人才建设。六是构建跨区域协作体系，实现资源共享与协同。

五、重点任务解读

一是建立以芝罘区市场监管局为核心的专利侵权纠纷行政裁决工作室。成立芝罘区专利侵权纠纷行政裁决工作室，负责专利侵权纠纷行政裁决工作、专利维权指导援助、专利权保护宣传引导等综合业务，建立以芝罘区市场监管局为核心的专利侵权纠纷行政裁决工作运转机制，由市场监管局负责受理权利人专利侵权行政裁决申请、处理有关纠纷、开展宣传引导等工作。

二是优化专利侵权纠纷行政裁决工作机制。1.畅通线上线下受理渠道，对专利侵权纠纷行政裁决受理方式、流程、材料通过政府网站进行公示，加大宣传推广，引导更多权利人通过行政裁决的方式解决专利侵权纠纷。2.规范案件办理程序。进一步梳理细化行政裁决受理、调查、取证、审理等各环节程序，明确办理时限，规范办理行为，压实各环节人员责任，提升案件办理规范化水平。3.建立区级专利侵权判定专家库，聘请高校、科研院所、代理机构、律师事务所等专业人才作为我区技术顾问，为我区专利侵权纠纷处理提供技术支撑。

三是打造一支专业的专利侵权纠纷行政裁决队伍。1.配齐配强工作人员，加大专利行政裁决工作的人员、资金政策倾斜，壮大裁决队伍力量。通过学习培训、交流研讨、业务指导、案例宣讲等方式提升专利侵权纠纷行政裁决工作人员的业务能力和专业素养。2.开展“实战演练”，提升行政裁决人员调查取证、固证能力，提高案件审理水平，培养能办案、善办案的专利侵权纠纷行政裁决专业队伍。3.加强督查考核，对行政裁决人员进行定期考核评价，评价结果列入个人年终考核。

六、解读机关及解读人

解读机关：烟台市芝罘区市场监督管理局

解读科室：知识产权与反不正当竞争科闫科长

联系方式：0535-6784318