一、规划背景

烟台西炮台，这座坐落在山东省烟台市芝罘区的古老炮台，见证了清末海防理念的演变与武器技术的革新。它不仅仅是一座历史的丰碑，更承载着深厚的文化底蕴和民族的记忆。然而，在烟台市快速发展的今天，城市化进程不断加速，周边建设活动的频繁使得文物保护工作面临着前所未有的挑战。文物保护与城市发展之间的矛盾愈发尖锐，如何在保护历史文化遗产的同时，实现城市的可持续发展，成为了亟待解决的问题。正是在这样的背景下，《烟台西炮台文物保护规划（2023—2035年）》的制定显得尤为重要，它不仅为烟台西炮台的保护提供了明确的指导方向，也为城市发展与文物保护的和谐共生探索了一条新路。

二、规划目标任务

《烟台西炮台文物保护规划》坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作要求，该规划设定了四大目标。首先是保护目标，即真实、完整地保护烟台西炮台的所有历史信息和价值，保障文物安全。其次是管理目标，通过明确法律程序和依据，提升管理水平。再者是利用目标，旨在合理利用烟台西炮台的价值，完善展示系统，发挥其社会效益。最后是协调发展目标，旨在平衡文物保护与地方社会经济文化的发展。

三、规划依据

规划依据包括《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，以及相关政策文件、技术标准和其他相关规划，为烟台西炮台的保护工作提供了坚实的法律和政策支撑。

四、规划的特点

此规划的特点主要体现在四个方面。一是强调对文物本体及其历史环境的整体保护；二是规划内容具有可操作性，符合城市发展和政策需求；三是对保护、管理、研究、展示利用等工作进行了统筹规划；四是在保护文物的同时，注重发挥其社会效益和经济效益。

五、重要举措

（一）全面实施文物保护措施

针对文物本体，实施重点保护工程，确保其核心部分不受损害。对文物周边的历史环境进行一般保护工程，维护其整体风貌。开展预防性保护工程，防患于未然，减少自然灾害等不可抗力对文物的影响。

（二）合理规划展示利用

基于各类规划、历史照片、景观视线等，须符合烟台西炮台自身价值和时空界定，制定合理展示利用规划，通过还防护整体爱国主义教育基地、专题博物馆、考古展示站等方式进行展示利用。

（三）加强考古发掘研究

基于历史文献记载和现状情况，制定考古研究工作规划，通过考古勘探和发掘，进一步明确现状文物遗存情况及建造材料和技艺，进一步完善对烟台西炮台的认识并做好考古研究成果转化工作。

（四）开展基础设施改造与提升

对道路系统、电力设施、消防设施等基础设施进行全面优化升级，提高文物保护区的可访问性和安全性。

（五）完善管理工作与制度建设

建立健全文物保护管理机构和管理制度，确保日常保护和管理工作的有序进行。加强人员培训和技术更新，提升文物保护工作的专业性和效率。

2024年8月1日，我局发布了《关于对<烟台西炮台文物保护规划（征求意见稿）>公开征求意见的通知》，公开向社会公众征求意见建议，现意见建议征集工作已圆满结束。公示期间，我局共收到社会各界提出的1条意见建议，具体内容及回复如下：

建议内容：

建议将该规划纳入当地国土空间规划。

采纳情况：

该建议已被采纳。在本规划编制过程中，已与国土规划部门进行了充分的沟通交流。本规划将通伸冈山形山势与等高线走向，与我区国土空间规划进行了更密切的衔接。

感谢社会各界对芝罘区文物保护工作的关注和支持！

烟台市芝罘区文化和旅游局

2024年9月2日