【负责人解读】芝罘区发展和改革局副局长高志超解读《烟台市芝罘区人民政府与德州市庆云县人民政府“陆海协作、携手共进”工作实施方案》

近日，烟台市芝罘区发展和改革局副局长高志超对《实施方案》进行了解读。

一、记者：您好，局长。近日，烟台市芝罘区人民政府和德州市庆云县人民政府联合印发了《烟台市芝罘区人民政府与德州市庆云县人民政府“陆海协作、携手共进”工作实施方案》。作为这一《实施方案》的主要推动者和执行者，请您简单介绍一下该方案？

局长：很高兴有这个机会和大家分享我们对这一方案的理解和展望。

2024年9月，为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，推动区域协调发展，促进部分经济总量偏小、产业基础薄弱的县域实现跨越发展，省政府办公厅印发了《关于支持强县产业帮扶弱县推动跨越提升的若干措施》，确定由10个经济强县（市、区），1对1帮扶2023年度地区生产总值排名后10位的县（市、区），其中我区与德州市庆云县携手开展产业帮扶工作。

为深入推进烟台市芝罘区和德州市庆云县两地产业协作，我区选派4名经济一线工作的科级干部组成芝罘区驻庆云县挂职工作组，在庆云县开展挂职工作。工作组结合庆云县1号产业“锂钠电新能源”及产业发展需求，在实地走访调研了庆云县所有的乡镇、街道、开发区，相关县直部门，50余家重点企业基础上，研究起草了《烟台市芝罘区人民政府与德州市庆云县人民政府“陆海协作、携手共进”工作实施方案》。芝罘区发改局与庆云县发改局积极沟通对接，分别会同双方区直部门、县直部门征求意见并进行多次修订，先后经芝罘区委常委会会议、区政府常务会议审议通过后，于2025年5月20日双方正式联合印发实施。

这一方案的出台，是芝罘区、庆云县在协同发展迈出的重要一步。

二、记者：听起来非常宏大，那么能否请您讲讲具体有哪些重点任务呢？

整个《实施方案》总共包括10项重点任务，下面我对这10项重点任务进行一个简要介绍。同时，具体详细的信息也欢迎大家登录政府网站查看《实施方案》原文进行了解：

一是建立沟通协调机制。两地的主要领导每年举行1-2次的互访交流活动，适时派考察团进行互访考察，围绕重大合作开发项目进行商谈，对联合协作中的重大事项进行研究协商。这项重点任务，截至目前看已经初步取得一些成效。今年以来，2月份、4月份，芝罘区委书记李良、区长宋军委先后两次率考察团赴庆云考察交流，围绕双方合作的一系列事项深入开展沟通研讨。5月份，庆云县委书记率考察团赴我区考察交流，期间走访调研了东方电子、冰轮环境、云储新能源等重点企业，并参加座谈会，深入交流研讨两地帮扶工作。可以说双方的协作氛围“越来越亲”。

二是积极推动产业转移。通俗来说就是关注烟台市、芝罘区因土地资源、能耗指标等要素受限的企业，尤其是工业企业，积极引导这些企业的生产制造环节、新产品线等向庆云县转移生产，实现互惠共赢。

三是深入开展链式合作。链式合作就是指双方产业链、供应链等多链条协同发展模式。前期，我区驻庆云县挂职工作组已经走访调研了庆云县所有乡镇、街道及重点企业，摸清了庆云县产业发展现状和重点企业发展需求，下步将围绕庆云县的优势主导产业链锂钠电新能源、色母粒新材料、体育产品器材等领域，立足芝罘区、放眼烟台市开展链式合作。

四是协同推进招商模式创新。简要来说就是双方招商部门及时交流招商信息、活动安排和产业政策，全力提升两地招商一体化水平。开展招商部门领导干部和业务骨干双向挂职交流，定期会商进行沟通交流。截至目前，我区投促中心与庆云县经合中心就联合招商已召开线上交流会，共同商讨制定了《联合招商引资建议》，实现“1+1>2”的倍增效应。并成功推动庆云县山东庆裕现代农业发展集体有限公司与国内行业领先的无人机研发生产企业达成合作，围绕大载重无人机研发、生产与制造、物流运输网络构建、产业生态协同等方面开展合作。

五是加强人才互动交流。人才是第一资源，尤其是在产业帮扶工作中显得尤为重要。一方面将为庆云县企业在芝罘区设立研发中心、销售中心提供全方位服务，充分利用双方的优质人才资源，提升企业研发水平。另一方面，鼓励两地企业结对，共同开展“订单式”技能人才培养培训，解决技能型人才的紧缺问题。

六是加强平台资源整合，充分发挥资源优势，强化平台整合。《实施方案》涉及到两地的头部国企平台：山东发展集团、烟台主城控股集团和庆云县财金集团，将推动三大国企平台建立战略协作机制，整合各自领域优势资源，实现优势互补，提高综合竞争力。

七是开展科技创新协同。我们都听过“科技是第一声生产力”，在产业帮扶工作中其重要性也不言而喻。我们将积极推动两地的科技型企业共建科技创新平台，联合开展重点科研项目攻关，通过定期举办技术交流会，分享最新研究成果和技术趋势。

八为深化数智赋能协作。简要而言就是通过组织庆云县重点企业学习、借鉴、引进芝罘区数字化赋能企业发展模式，进而突破制约庆云县企业发展的关键技术，以科技赋能企业高质量发展。

九是整合优势文旅资源。芝罘区的文旅产业比较发达，是我区的一大优势之一。下步我们将充分利用芝罘区旅游宣传媒介平台，探索建立吸引、推广游客到庆云旅游的工作机制，加大对庆云县文旅产业的宣传推广，实现两地文旅的交流互通。

最后一项，十是拓宽产品供销渠道。前期经过走访调研我们了解到，庆云县的产品供销渠道有所限制，尤其是庆云县的特色农副产品，比如庆云小枣、大叶香菜等都很出名，下步我们将通过在芝罘区建设庆云农副产品直营店，以及鼓励有需求的单位采购相应产品等方式。助力庆云县更多产品入烟销售，打开产品供销渠道。

可以说上述的这10项重点任务，包含了双方产业、项目、科技、人才、文旅、数智、供销等协作的方方面面。其中的一些重点任务已经在持续推进中，甚至取得了一些明显的成效，还有一些重点任务正打算推进。但我们两地都会尽最大的努力促进各项重点任务贯彻落实，取得实际成果，争取为产业帮扶工作注入强劲动能。

三、记者：前面听您对重点任务进行了讲解介绍，那么区发改局作为牵头部门，将如何统筹抓好贯彻落实工作？

局长：根据方案的执行情况，我们主要从以下三方面进行抓好落实。一是压实各级各级工作责任。区发改局将会同庆云县发改局，建立芝罘—庆云“陆海协作”联席会议制度，由两地发改部门分别作为召集人，负责统筹安排，做好协作工作的组织实施，切实发挥组织指导、协调服务作用，认真解决协作过程中的实际问题。二是加大督导力度。通过将产业协作任务分解细化到相关部门单位、乡镇街道、开发区（园区），做到任务明确、职责明确；定期对协作项目进展情况进行调度，使各项工作有部署、有督导、有落实。三是加强正向引导。推动两地政府官网、政务新媒体矩阵开设专栏，动态更新两地产业协作信息，展示两地产业布局、企业风采、特色产品等内容。对产业转移、协同招商、项目落地等成效及时进行总结提炼，加大宣传推广力度，营造良好的舆论氛围，吸引更多的企业和社会力量参与到两地产业协作工作中来。

四、记者：最后，您对该方案的实施有什么期望和愿景？

局长：我期望通过这一方案的实施，能够推动芝罘区与庆云县之间往来更密切、关系更亲切，帮助产业帮扶工作持续向纵深发展、不断走深走实。希望随着方案的落地落实，让更多产业项目在两地落地建设，促进两地协同发展。

五、记者：感谢局长的详细解读，让我们对《烟台市芝罘区人民政府与德州市庆云县人民政府“陆海协作、携手共进”工作实施方案》有了更深入的了解。期待芝罘庆云产业帮扶工作开展的越来越好。

局长：谢谢！