关于“城乡文旅融合助力乡村振兴”提案的答复

李玲娴委员：

您提出的关于“城乡文旅融合助力乡村振兴”的建议收悉，现答复如下：

一、前期工作开展情况

如您所述，通过文旅融合激活乡村发展潜力，对解决农村资源闲置与城市消费需求错配的痛点具有重要意义，而提案中提出的“资源闲置与利用低效”“产业规模化薄弱”“乡村旅游短板明显”三大问题，精准切中了芝罘区文旅产业提振扩容的核心瓶颈。当前，响应国家“加快构建农文旅融合的现代乡村产业体系”的战略要求，立足特色资源发展乡村旅游、休闲农业等新产业业态，助力芝罘区乡村全面振兴，是我们今年的重点工作之一。

近年来，芝罘区不断深化跨部门协作，凝聚乡村振兴合力。一是学习先进经验，完善顶层设计。区农业农村局、文旅局配合区委组织部开展“头雁领航  强基增效”集体经济组织带头人培训班，于4月23日、5月8日带队赴福山区、莱山区进行学习观摩，深入西马疃村、崖前村等农文旅融合发展示范村进行实地调研，学习其通过多维度整合优势资源、盘活流转土地和闲置房屋、打造特色品牌，带动村民增收致富的经验做法，并形成《城乡融合发展背景下我区生态休闲文旅产业发展调研报告》。在5月9日区委常委会（扩大）会议上围绕夹河东岸发展生态文旅项目进行深入研析，谋划可行性路径，起草《芝罘区夹河东岸生态文旅产业发展工作方案》，明确“生态修复+文旅赋能”路径，推动闲置资源盘活与产业升级。

二是摸排土地资源，盘活闲置资产。区农业农村局组织相关街道对集体经济组织闲置土地资源进行集中摸排，各街道共发现包括耕地、园地、未利用地在内的各类闲置土地资源1765.09亩，相关统计数据已反馈至区投促中心，为下步发展生态休闲文旅产业项目提供基础数据。区文旅局已完成对小沙埠村的文旅规划方案设计，依托小沙埠村原有的村庄基底与建筑，以艺术介入手段与当地居民进行乡村盘活共建工作，打造烟台特色乡村生活体验，带领市民、游客探索在地文化，盘活周边村落，构建一个集人文、艺术、度假于一体的乡村振兴模式。

三是融合“文旅+康养”，推动乡村产业升级。区民政局不断完善安琪社区老年人日间照料中心的服务质量和水平，为芝罘区老弱病残困难群体提供优质、贴心的服务。区文旅局持续深化与四川中农集团合作，围绕海洋康养、商务中心、社区康养综合体、文旅产业4个方向塑造文旅消费品牌矩阵，围绕芝罘岛、崆峒岛等滨海区域，探索打造旅游康养度假区，规划导入精品度假酒店、游船游艇运动基地、陆岛交通码头、东口魅力小镇等项目，打造农文旅综合体。

二、下步工作打算

1.坚持规划引领，优化产业空间布局。结合前期学习调研情况及《芝罘区夹河东岸生态文旅产业发展工作方案》中内容，将相关工作纳入《2025年乡村振兴重点任务清单》，明确具体内容和职责分工，统筹协调有关部门和街道盘活利用闲置资源，鼓励和支持各街道、村居深入挖掘自身优势，谋划发展生态文旅项目，探索发展田园观光、农耕体验、科普教育、健康养生等新产业新业态。

2.深化资源盘活，提升文旅服务品质。联合艾绿集团提升夹河湿地公园配套设施，增设主题集装箱、国风打卡、湖畔茶肆、摄影基地等功能区，持续丰富体验场景，吸引更多市民游客休闲度假。促进合心意茶仓项目落地经营，探索茶旅融合发展模式，涵盖茶园观光、茶文化体验、茶产品品鉴等内容，打造集茶树新品种选育、茶苗培育、茶叶新品研发与加工、茶叶仓储、职业技能培训及鉴定、茶品牌与非遗文化研究推广于一体的综合性茶产业基地。挖掘胶东大鼓、渔灯节等非物质文化遗产，整合采摘园、农家乐、渔家乐等资源，策划芝罘区乡村旅游主题线路，借助“云游芝罘”智慧文旅平台引流宣传，带动乡村民宿入住率和农产品销售额稳步提升。

3. 加强资金筹措，健全养老服务体系。积极争取政府财政支持，申请安琪社区老年人日间照料中心专项补贴资金，用于场地改造、设备购置、人员培训等。由于社会服务机构无法设立慈善分支实体机构，芝罘区民政局未来将积极对接本地慈善组织开展联合项目，以拓展日间照料中心服务范围。

 

 

烟台市芝罘区文化和旅游局

2025年5月28日

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