关于“关于加强农贸市场周边秩序管理的建议”建议的答复

一、当前存在的突出问题

当前我区如芝水农贸市场等存在场外占道经营多、场内经营业户少的突出矛盾。一方面市场周边摆摊设点无需缴纳摊位费、经营成本极低，部分流动摊贩为降低经营成本，长期聚集在市场周边占道经营，既分流了场内客流，也造成周边环境杂乱、交通拥堵。另一方面只楚、黄务、幸福还保留有大集形式的市场业态，周边居民习惯赶集买菜购物，对农贸市场需求低，导致人流量不足。而市场内商户需承担摊位租金等成本，经营压力较大，部分摊位出现空置，形成“场外热闹、场内冷清”的失衡局面，制约了农贸市场规范化运营和民生保障效能发挥。

二、主要工作开展情况及成效

为破解上述问题，我局聚焦行业管理提质与市场业态升级双发力，通过完善管理机制、优化经营环境、激活内生动力，持续夯实农贸市场运营基础，逐步扭转场内冷清、场外无序的态势。

（一）强化行业规范管理，筑牢市场运营根基

一是完善硬件设施保障安全。2022年以来，全区累计投入近9000万元完成17处农贸市场新建及升级改造，淘汰老旧燃气设备实现“以电代气”，配齐烟感报警、消防喷淋、通风照明、排污保洁等设施；配套建设休息区、公平秤、食品安全快检室等便民点位，部分市场配备智慧农贸系统，实现智能化、规范化管理，筑牢安全经营防线。

二是常态化整治优化环境。建立“驻场员”巡查制度，压实市场主办方主体责任，常态化排查乱堆乱放、保洁不及时、设施破损等问题，结合创城迎检完成316项问题闭环整改，老旧市场脏乱差面貌彻底改观，场内环境卫生、经营秩序显著提升。

三是严抓监管守护消费权益。创新推行“手机变砝码、手机赋码”监管举措，构建多方参与计量监管体系，严厉打击缺斤短两行为，今年以来查办不合格计量器具案件4起；严格落实食品安全入场查验、索证索票、每日快检及结果公示制度，常态化开展商户食品安全培训，守护群众“舌尖上的安全”；将商户经营表现与权益挂钩，引导商户树立“市场是我家，维护靠大家”主人翁意识，主动维护市场秩序，营造文明经营氛围。

（二）完善市场业态体系，持续激发内生动力

一是推动业态多元升级。打破传统生鲜售卖单一模式，新增净菜、有机菜、预制菜、粮油干货、日杂百货等业态，推广净菜上市及食材初加工服务；部分市场整合闲置区域增设餐饮区，实现多业态融合经营，丰富消费场景。

二是创新模式拓宽引流渠道。顺应新零售趋势，依托微信公众号、抖音等新媒体开展网红探店、摊主直播、社区配送等宣传引流；通过市场公众号发布优惠活动、新店动态，提升市场曝光度，吸引客流入场消费。

三是优化营商环境盘活资源。实施阶段性租金减免、摊位灵活调配等举措，降低商户经营成本；设立自产自销区，吸引周边老农入市经营，有效盘活空置摊位，繁荣市场人气，减少马路摊点群形成。例如富苑农贸市场在自有停车场空余位置设置的“自产自销区”，吸引周边老农和占道经营者入市经营，既繁荣了市场，又消除了“马路摊点群”。

三、下一步工作举措

下一步，将坚持“内部提质、外部治乱、联动共治”原则，一手抓市场内部精细化管理，一手抓周边占道经营整治，双向发力破解“场内冷清、场外乱象”难题，全面提升农贸市场规范化管理水平。

（一）持续强化市场内部精细化管理，提升核心吸引力

以场内繁荣带动外围有序，压实市场主办方主体责任，落实保洁定人定岗、每月大扫除等制度，常态化维护场内环境卫生与经营秩序；明确各业户经营边界，严禁向外延伸占道，维护市场整体秩序。动态优化摊位布局，科学调整租金体系，持续落实租金减免等惠民政策，降低商户经营成本，提高摊位入驻率；深化业态升级，拓展净菜加工、同城配送等便民服务，打造一站式消费场景；加大宣传引流力度，引导商户开展线上经营、惠民促销，培育群众入场消费习惯，从根源上压缩场外零散经营生存空间。

（二）联动相关部门整治周边占道经营，引导摊贩规范入市

主动加强与综合执法局、属地街道等部门的协同配合，建立常态化联合管控机制。聚焦农贸市场周边重点路段、时段，开展联合执法行动，依法依规整治占道经营、乱摆乱放等违规行为，规范周边经营秩序。坚持疏堵结合，借鉴成熟市场经验，指导有条件的市场优化升级自产自销区，合理规划摊位、降低准入门槛，积极引导周边流动摊贩、占道经营者入市合规经营，实现“场外乱象清零、场内活力提升”，构建农贸市场规范有序、良性运营的长效格局。

                                 芝罘区市场监督管理局

                                   2026年5月29日