关于“深化我区医联体建设，切实提升基层医疗服务能力”建议的答复

张琪代表：

您提出的“关于深化我区医联体建设，切实提升基层医疗服务能力的建议”已收悉，衷心感谢您对我区卫生健康事业的关心与支持。现就相关工作情况答复如下：

近年来，芝罘区卫健局坚持以人民健康为中心，持续深化与烟台毓璜顶医院的紧密型城市医疗集团建设，积极引导辖区医疗机构与市级、省级高水平输出医院建立多层次医联体合作，各项工作取得阶段性成效。

一、持续推进紧密型医联体建设，夯实上下联动基础

一是深化紧密型城市医疗集团运行机制。按照《烟台市紧密型城市医疗集团建设试点工作实施方案》，我区已加入由烟台毓璜顶医院牵头的“毓璜顶医疗集团”，并与毓璜顶医院建立了专家下沉与进修培养双向贯通的学科共建机制。2025年以来，毓璜顶医院累计选派65名专家全脱产下沉至区属医院和社区卫生服务中心开展驻点帮扶，下沉期间专家全部暂停原单位处方权，确保全心投入基层指导；同时，我区对应安排基层医护人员赴毓璜顶医院进修学习，实现“输血”与“造血”并重。依托下沉专家和进修人员搭建双向转诊信息化平台，可为向上转诊患者第一时间协调门诊号源、住院床位及预约检查检验，有效畅通了疑难重症救治绿色通道，切实提升了区属基层医疗机构的服务能级。二是拓展多元医联体协作网络。积极引导辖区医疗机构主动对接市级、省级优质医疗资源。截至今年6月，全区20家医疗机构与15家市级、省级医院累计签署医联体合作协议53份，下沉专家达130余名，开展查房、坐诊、授课、手术指导、疑难病例会诊等协作活动850余次，让群众在家门口即可享受到优质便捷的上级专家服务。

二、完善区内二级医院资源下沉，推动优质服务直达社区

按照“万名医护进基层”工作要求，立足社区卫生服务中心实际需求，组织芝罘医院、海港医院、区妇幼保健院等3家二级医院，每年至少选派23名专家全脱产下沉至11家社区卫生服务中心。同时，结合对口支援帮扶关系，建立“党建引领·医疗强基”常态化巡回医疗制度，组建由二级医院和社区卫生服务中心构成的巡回医疗队伍34支，常态化深入街道、社区开展巡诊服务。截至今年6月，已开展巡回医疗活动146次，有力推动了优质医疗资源向基层末梢延伸。

三、做实做细家医签约服务，提升居民健康管理获得感

将毓璜顶医院及区属二级医院下沉专家全部编入家庭医生团队，依托全区网格化治理体系，按1:3比例将家庭医生团队与1335名社区网格员结对，嵌入1377个社区网格，形成“家医管健康、网格员促签约”的协同服务模式。家庭医生进驻社区网格群，定期推送健康科普信息，每月开展“网格健康日”主题活动。探索“医企共建”创新模式，在企业设立健康护航站3处，其中中集来福士护航站由2名家庭医生每日坐诊，为1.5万名职工提供基本医疗、签约服务和职业病防治一体化服务。目前，全人群签约率达到65%以上，65岁及以上老年人和残疾人签约率分别达到90%和100%。2026年，创新开展家医服务个性包，综合辖区居民多层次健康需求，组织各社区卫生服务中心围绕老年人综合健康管理、慢病精准防控、母婴健康呵护、中医康养等领域，科学设计个性化签约服务包，进一步提升签约服务的针对性和吸引力。

下一步，芝罘区卫健局将继续以深化医联体建设为抓手，着力做好以下工作：一是进一步健全紧密型城市医疗集团内部治理结构，加快双向转诊信息平台功能升级，推动专家下沉、技术帮扶、学科共建和双向转诊更加精准高效。二是加大基层卫生人才引进和培养力度，依托医联体优势资源，每年选派不少于30名基层骨干赴上级医院脱产进修，持续提升基层常见病、多发病诊疗能力。三是强化家医签约服务内涵建设，拓展个性化服务包种类，同时加强签约服务宣传，提高居民知晓率和满意度。四是建立医联体建设成效动态监测和评估机制，定期收集基层和群众反馈，持续改进服务流程，确保各项惠民举措落地见效，真正实现“小病在基层、大病不出区”的诊疗格局。

芝罘区卫生健康局

2026年7月23日