关于“构建‘家校医社’协同机制，全面加强我区中小学生心理健康服务”建议的答复

宋世庆代表：

您提出的关于“构建‘家校医社’协同机制，全面加强我区中小学生心理健康服务”的建议收悉，现答复如下：

该建议聚焦中小学生心理健康服务体系中的协同机制、专业力量、数据孤岛及家庭社区支持等关键问题，具有前瞻性和系统性。根据部门职责分工，现就涉及区教育和体育局职能的部分，结合已有工作基础和下一步计划，答复如下：

一、关于“协同中枢”建设工程，健全跨部门联动长效机制

您提出的健全联动机制和建设智慧心育平台的建议，与当前工作方向高度契合。

（一）在组织领导与制度保障方面。我局已建立由局主要领导任组长的中小学生心理健康工作领导小组，明确各科室的职责分工，形成逐级推进、协同联动的工作格局。2025年印发《关于进一步加强学生心理健康工作的通知》，从保障课间活动、减轻课业负担、加强体育锻炼、开齐开足课程、规范心理课程实施、强化师德师风等六大关键环节明确任务、压实责任，每周调度工作开展情况。全区75所中小学均建立以校长为第一责任人、分管副校长具体负责、心理教师专业引领、班主任和学科教师全员参与的学生心理健康工作组，将心理健康教育纳入学校总体工作规划和年度工作计划，定期召开学校心理健康工作专题会议，分析研判重点学生问题和普遍性共性问题，制定跟踪干预措施，层层卡实责任。

（二）在区级专业机构支撑方面。我局成立由25名心理健康骨干教师组成的“芝罘区青少年阳光成长中心”，作为区级专业指导机构，统筹承担区域心理健康教育研究、课程资源开发、师资培训、专业督导与公共服务等职能。中心成立以来，常态化开展进校指导，每学期深入各中小学开展心理健康教育专项视导，通过查阅档案、随堂听课、指导活动、师生访谈等方式，全面了解学校心理辅导室运行情况、心理课程开设质量、危机干预预案完善程度，帮助学校查漏补缺。定期组织区级心理健康优质课评选，通过多轮磨课，打磨推出一批心理健康精品课程，将优秀课例整理成优课资源库，供全区教师观摩借鉴。面向全区心理教师定期开展案例督导和专题培训，通过呈报、研讨、点评等环节，提升个案辅导与心理评估专业能力。中心年均开展个体心理咨询服务200人次以上，为全区中小学生提供了重要的专业支持。

（三）在预警网络与阵地建设方面。各学校全面建立并落实心理健康工作制度、心理健康副校长制度、学生心理档案管理制度。构建“班干部—班主任—心理教师—学校领导”四级预警网络，明确各级职责：班干部常态观察学生情绪行为异常信号；班主任每日关注学生出勤、情绪、交往等状态变化，发现异常及时与心理教师沟通；心理教师对上报信息进行专业评估，确定风险等级并制定干预方案；学校领导统筹协调，对重大危机事件启动应急处置。全区中小学已实现心理咨询室100%标准化全覆盖，按照有固定场所、有专业设备、有专兼职人员、有规章制度、有开放时间、有求助渠道的“六有”标准规范运行。所有学校均通过校园公告栏、主题班会、致家长一封信等形式向学生公布咨询室开放时间、心理热线号码及12355全国青少年心理服务热线，确保学生知晓并能便捷求助。

（四）在医教协同方面。去年5月起，我局与区卫健局联合，建立“医教协同”常态化机制，邀请肺科医院、芝罘医院心理科、芝罘区妇幼保健院社区医院等机构的资深专家走进校园，面向学生、教师及家长三个群体，开展专题讲座、现场咨询、疑难个案指导共46次活动。在活动组织上，采取“学校点单、教体局统筹、卫健局派单”模式，学校根据实际需求提交申请，教体局汇总后与卫健局协调专家资源，精准匹配供需。在服务内容上，面向学生侧重情绪管理、压力应对、人际交往等主题讲座和团体辅导；面向教师侧重心理问题识别、危机干预技能、沟通技巧等专业培训；面向家长侧重亲子沟通、家庭教育方法、青春期心理特点等科普指导。各学校积极加强与属地医疗机构合作，为学生提供专业心理治疗转介服务。下一步，我们将在区委、区政府统筹下，积极配合建立多部门联席会议制度，将学生心理健康服务成效纳入相关评价体系，并加快与区卫健局联合建立心理危机学生医疗转介绿色通道，实现心理辅导与医疗干预有效衔接。

（五）在智慧平台建设方面。2025年我局组织专项调研，赴江苏省学习“AI+心理健康”平台建设经验，深入了解智能筛查算法、动态监测模型、预警推送机制等核心技术方案。本学期启动初二年级心理数字化试点工作，运用标准化心理测评工具，对全区初二学生进行统一心理测评，出具“区-校-年级-班级-个人”五级测评报告；选取部分学校开展动态监测与预警干预试点，通过定期复测、行为数据采集等方式，探索学生心理状态的实时追踪与精准分析；选取一所学校开展“AI心理咨询师”辅助咨询试点，利用人工智能技术为学生提供即时心理倾诉和情绪疏导服务，作为专业心理教师咨询的辅助补充，缓解心理教师数量不足带来的服务供给压力。下一步，将加快推进区域性智慧心育平台建设，归集全区学校“一生一档”数据，利用人工智能技术实现动态风险分析与智能预警，分级标注学生心理风险等级，自动生成预警清单推送至相关责任人，为精准干预提供科学支撑，并严格落实数据安全与隐私保护，实行分级授权访问制度，确保平台建设稳妥有序。

二、关于“专业力量”下沉工程，织密基层服务网络

针对专业力量分布不均和基层服务薄弱的问题，我们正多措并举加以强化。

（一）在充实专业队伍方面。我区现有中小学75所，专兼职心理健康教师76名，其中专职心理健康教师6名，心理学专业背景教师36名，实现中小学心理健康教师全覆盖。在招聘补充上，将心理健康教师纳入年度教师招聘计划，2020年以来累计招聘专职心理教师14人，通过高层次人才引进、公开招聘、转岗培训等多种渠道逐步配优配强。在专业发展上，定期组织区级心理教研活动，面向专兼职心理教师开展专项技能培训，内容涵盖课程教学设计、典型案例分析、心理评估工具使用、危机识别与初步干预流程、个体咨询与团体辅导方法等实操技能；面向骨干班主任群体开展学生心理问题识别、谈心谈话技巧及家校沟通策略等培训。下一步，将继续争取编制资源，合理制定招聘计划，逐步提升专职教师比例，稳定和激励专业队伍。

（二）在深化分层培训方面。坚持将心理健康教育能力纳入教师岗前培训、暑期专题培训和教育科研必修内容，建立“通识培训+专项提升+高阶研修”三级培训体系。在通识层面，新教师完成不少于20学时的心理健康专题培训，内容涵盖学生心理发展规律、常见心理问题识别、基本沟通技巧等；班主任、学科教师每学年完成不少于15学时培训，侧重心理问题早期识别、谈心谈话技巧、与家长沟通心理问题的方法等。在专项层面，面向专兼职心理教师，每学年组织心理评估工具操作、危机干预流程、个案辅导技术、团体辅导方案设计等培训。在高阶层面，选派骨干心理教师参加省级以上专业培训和学术交流，鼓励考取心理咨询师、注册心理师等专业资质。2025年全年组织面向校长、德育副校长、德育主任、班主任、心理教师的分层心理专题培训10次。下一步，将聘请专家担任督导师，每学期为一线心理教师提供不少于2次专业督导，帮助处理疑难个案、缓解职业压力，避免职业耗竭。对班主任和学科教师开展“心理问题识别与初步干预”专项培训，对心理健康教师开展“危机干预进阶培训”，重点提升自杀风险评估、家庭沟通引导等专业能力。

（三）在拓展专业资源方面。积极探索引入驻烟高校心理学专业资源，建立“高校—区域”协作机制。今年1月以来，邀请鲁东大学、山东医药大学共三位心理学教授为德育副校长、班主任、心理教师进行专业化培训，内容涵盖青少年心理危机识别与干预、班级心理辅导技术、积极心理品质提升等专题，通过理论讲授、案例剖析、现场互动等环节，参训教师400余人次，有效提升了一线教师的实务能力。下一步将拓展与高校的合作深度，为基层学校持续输送专业力量。同时，以“芝罘区青少年阳光成长中心”为枢纽，积极对接山东省“守护成长”学生心理健康服务站建设部署，推动站点实体化运作，明确站点在心理咨询、危机中转、师资培训、家长指导等方面的功能定位，逐步成为辐射区域内学校的资源中心、培训中心和危机干预中转站。

三、关于“家庭细胞”激活工程，夯实成长第一阵地

您提出提升家庭教育科学化水平的建议，是我们深化家校共育的重要着力点。

（一）在家庭教育指导队伍建设方面。2021年成立芝罘区中小学家庭教育指导师工作室，工作室成员涵盖校长、副校长、政教主任、专兼职教师等，形成了一支结构合理、专业互补的家庭教育指导队伍。工作室定期开展集体教研、课题研究和经验交流，不断提升指导师的专业水平和服务能力。2024年5月起与区妇联深度联动，启动“罘爸罘妈”家庭教育系列项目，构建“训练营+进社区+实践课堂”三位一体的服务模式。

（二）在“罘爸罘妈”品牌项目实施方面。一是“罘爸罘妈共成长训练营”，已成功举办四期，每期围绕一个主题模块系统推进，累计开设33节指导课，课程内容涵盖儿童心理发展规律、亲子沟通技巧、情绪管理方法、学业压力疏导、网络使用管理等模块，累计招募学员230余人，通过课前问卷了解家长需求、课中互动确保参与、课后回访巩固效果，系统提升家长科学育子能力。二是“罘爸罘妈慧成长”进社区活动，同步开展四期，指导师团队利用周末和节假日时间，走进社区新时代文明实践站、图书室、文化广场等场所，义务宣讲65场，内容覆盖家风建设、亲子沟通、青春期教育、同伴交往等主题，宣讲采取“集中授课+现场咨询+个案指导”相结合的方式，为上千户家庭提供专业指导与赋能支持。三是“罘爸罘妈悦成长实践大课堂”，联合社区文化中心、公园、影院等实践基地开展四期活动，将课堂所学延伸至实践体验，形成了线上线下联动、课堂实践结合的服务闭环。

（三）在家校常态化沟通方面。依托家长学校、家长会、家访、家长开放日等渠道，各学校每学期平均开展家长心理健康培训2次，覆盖家长超10余万人次。在培训内容上，既普及心理健康基础知识，也针对不同学段家长需求设计专题，如小学低年级侧重习惯养成与安全感建立，小学高年级侧重抗挫能力与同伴交往，初中阶段侧重青春期心理与亲子沟通。在沟通机制上，推动学校在学期初、期中、末等关键节点开展结构化家校沟通，组织班主任每月至少与家长沟通1次学生心理状态。对筛查出的心理关注学生，结合“一生一档”制定个性化“家校共育方案”，明确双方职责与配合措施，安排心理健康教师每两周与家长沟通1次，指导家长调整家庭教育方式，构建和谐亲子关系。下一步，我们将在此基础上，进一步推动家庭教育系统培训，提升家长参与度。

四、关于“社区守护”延伸工程，营造全环境支持生态

您在社区支持和实践育人方面的建议，对构建全环境育人生态具有重要价值。

（一）在心理健康与五育融合方面。我局坚持将心理健康教育融入教育教学全过程，推动心理健康教育与德、智、体、美、劳有机融合。在德育融合上，通过主题班会、国旗下讲话、志愿服务等形式，培养学生积极心理品质和社会责任感；在智育融合上，探索语文课的挫折教育、科学课的理性思维培养等融合路径；在体育融合上，充分发挥运动对心理健康的促进作用，积极构建“区、校、班”三级校园体育竞赛体系，每年常规开展足球、篮球、排球、田径和阳光体育五大联赛，保障学生每日校内锻炼时间达标，每年开展“篮排足”球类联赛、阳光体育活动、艺术展演等1000余场次，超万名学生从中释放压力、增强信心；在美育融合上，持续举办中小学艺术节、工作坊、书画展评等系列活动，覆盖音乐、美术、舞蹈、戏剧等多个门类，每年区级展演参与学校全覆盖，参与师生近4000人次，节目近百个，作品千余件，让学生在艺术创作和欣赏中舒缓情绪、表达自我；在劳动教育融合上，组织学生参与校园劳动、社区服务、手工制作等实践活动，在劳动中培养成就感和价值感。

（二）在心理健康主题活动方面。依托青少年阳光成长中心，结合中小学生常见心理问题定制专项课程，累计入校宣讲近百场。打造“5·25”心理健康活动月、“10·10”世界精神卫生日宣传周等品牌活动，每学期确定一个主题，通过心理知识宣讲、心理讲座、团体辅导、心理拓展、心理剧展演等多种形式，覆盖全体学生。围绕新生入学、考试季、毕业季等关键时间节点，组织开展新生适应、考试焦虑应对、假期心理调适等专题活动。鼓励学校利用黑板报、宣传栏、校园广播、微信公众号等载体，常态化普及心理健康知识，2025年相关活动获“看芝罘”“山东教育发布”等媒体宣传报道89次。

（三）在深化家校社协同方面。我局积极配合区委社会工作部，开展学校社会工作试点，选取南山路小学、幸合里小学、祥和中学及辅读学校共4所代表性学校，分别落地“新时代青春行动”“守护星希望”两大品牌项目，覆盖小学、初中两个学段，兼顾普通学校和特殊教育学校，形成“普通+特殊”双样本试点格局。试点工作自2026年2月启动，在校内建立“班主任+心理教师+驻校社工”三师协同工作机制：班主任负责日常观察和行为记录，心理教师负责专业评估和咨询辅导，驻校社工负责个案管理和资源链接，三方在学生问题发现、风险评估、精准干预、跟踪反馈全流程中职责明确、信息共享，每月召开1次专题议事会研判学生成长难题。驻校社工常态化开展一对一个案辅导，对人际适应不良、心理压力较大的重点学生建立动态电子档案，实行“一人一策”跟踪服务；组建“社交小达人”“情绪魔法师”等特色小组，围绕情绪管理、人际交往等主题开展团体活动；开展“家长赋能成长营”系列活动，每学期至少组织2次家庭教育指导服务；建立困境家庭帮扶机制，对单亲、留守、经济困难等特殊家庭学生开展入户走访和资源链接。在校外建立多方协调机制，由区委社会工作部牵头，每季度召开工作推进会，协调解决跨部门资源整合、重大个案处置等关键问题。同时，按照有场所、有队伍、有项目、有设施、有制度、有标识的“六有”标准推进“青禾心园”校园社工站实体化建设，科学设置个案咨询室、小组活动区、亲子互动区等功能区域，配备沙盘、心理测评系统、情绪减压器材等专业设备，为学生提供温馨便捷的专业服务。

（四）在社区资源整合方面。通过学校向社区辐射，利用家长学校、家长会、家委会、微信公众号等渠道，常态化宣传心理健康知识，科普常见心理问题的识别与应对方法，减少病耻感，营造理解、接纳、求助的良好社区氛围。对于“倾听者”志愿者计划，我们将积极配合团区委、街道等部门，推荐经验丰富的教师、骨干教师参与志愿者专业培训，为青少年提供更丰富的校外心理陪伴和支持。

五、存在的困难与努力方向

在推进中小学生心理健康服务体系建设过程中，我们也清醒认识到面临的困难和挑战。

一是经费保障有待加强。心理健康教育专项经费相对有限，智慧心育平台建设需要投入软件开发、硬件配置、运维管理等费用，教师高阶培训、专业督导等项目缺乏持续经费保障，一定程度上制约了工作的深度推进。

二是专业人才供给不足。受编制总量控制和生源结构变化等因素影响，专职心理教师配备比例仍有较大提升空间，目前全区仅有6名专职心理教师，其余均为班主任或学科教师兼任。兼职教师因本职教学或管理工作繁重，投入心理健康工作的时间和精力有限，专业发展受到制约。我区心理健康教师约90%为兼职，主要精力在学科教学或行政管理，对心理健康课程标准、教材内容等研究不够深入，高层次专业人才引进难度较大。

三是社会环境制约因素依然存在。部分家长对学生心理发展规律认知不够，存在“重成绩、轻心理”倾向，面对孩子情绪问题时缺乏科学应对方法，有的甚至讳疾忌医。家校沟通中有时难以就学生心理问题达成共识，家长配合度不高影响干预效果。社会层面心理健康知识普及程度有待提升，理解、接纳、支持的氛围仍需进一步营造。

四是跨部门协同深度有待提升。目前心理健康教育资源多分散在学校、社区、医疗机构等部门，资源整合尚不到位，存在各自为政的现象。“家校医社”协同机制尚处于探索阶段，部门间常态化信息共享、联合处置的工作链条仍需健全，心理健康教育信息化建设相对滞后，缺乏统一的数据平台支撑，难以实现资源高效利用和信息的及时传递。

五是学生心理问题呈现多样化复杂化趋势。经调研发现，我区学生尤其中学生心理健康问题主要表现为厌学情绪、抑郁焦虑、人际敏感、网络沉迷等。问题成因多与学业负担、家庭关系、自我认知等因素相关。由于心理问题具有隐蔽性，且呈现低龄化趋势，一些较为隐蔽的心理问题难以及时发现并干预，给工作带来巨大挑战。

下一步，区教育和体育局将认真吸纳您的宝贵建议，在区委、区政府的统一部署下，主动担当，积极争取财政经费支持，持续加大专业人才培养引进力度，深化与卫健、妇联、社工部、街道等部门的协同联动，推动心理健康教育从“问题应对”向“积极培育”转变，从“单一推进”向“系统协同”转型，努力破解制约瓶颈，构建全员参与、全学科融入、全过程覆盖的心理健康教育格局，持续推动全区中小学生心理健康服务提质增效。

感谢您对中小学生心理健康工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月18日              

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