关于“加强和提升集团化办学管理模式”建议的答复

钱如贵代表：

您提出的关于“加强和提升集团化办学管理模式”的建议收悉，现答复如下：

非常感谢您对我区教育工作的关注。您提出的建议，对于我们今后更好推动全区中小学集团化办学工作具有重要的指导意义。

一、工作开展情况

为破解基础教育优质资源分布不均、家门口好学校供给不足的发展难题，芝罘区自2023年起全面启动集团化办学改革，以名优学校为依托，创新办学模式，健全运行机制，强化资源共享，走出了一条以集团化办学推动教育优质均衡发展的特色路径。目前，全区已组建10个教育集团、7个教科研共同体，中小学集团化办学参与率达100%，辐射学生9万余名，培育出御龙山学校、傅家中学等家长认可的优质学校，典型经验入选国家和省级集团化办学创新案例，相关做法获省教育厅、《烟台政务信息》等编发推介。

一是高位统筹强保障，夯实制度运行基础。区委、区政府将集团化办学列为民生重点工作，构建“政府主导、教体牵头、多部门联动”推进机制。多次召开会议专题研究，成立由分管副区长任组长的工作领导小组，人社、财政、编办等部门协同解决编制、资金、师资调配等关键问题。立足区域实际出台实施方案、考核评价办法等“一揽子”制度，建立5大类、13大项、21小项“三级”考评体系，兼顾核心校带动作用与成员校提升成效。各集团建立“党建为统领”的“1+N”运行机制，覆盖教育教学全领域，推动各项工作落地见效。

二是创新模式促融合，构建全域协同体系。摒弃单一办学模式，打造“融合型+联盟型+教科研共同体”三位一体办学体系，实现优质资源精准辐射。融合型集团针对新建学校，实行“一套班子、多校区统一管理”，南通路小学教育集团幸福校区2023年启用即开齐5个年级，教学质量部分指标接近总校水平；联盟型集团聚焦薄弱学校，通过“管理互通、师资互派”提升集团总体发展水平，烟台十中教育集团世回尧校区经核心校引领，办学质量和群众满意度显著提高；教科研共同体打破校际壁垒，全区7个共同体辐射64所学校，年开展研训赛课100余场次。各集团每月召开理事会、不定期开展调度会，教研培训活动常态化开展，年累计开展各类教研活动超500场次，参与教师超4000人次，推动集团办学从“物理相加”向“化学融合”转变。

三是师资融通激活力，锻造优质育人队伍。将师资队伍建设作为核心抓手，通过“干部交流+教师轮岗+分层培养”，打破校际人才壁垒，培育集团“自我造血”能力。干部队伍方面，2023年以来提拔交流校级领导30余名，调配40余名核心校中层干部到薄弱学校任职，实现优质管理经验无缝衔接。教师队伍方面，按照“区级统筹、集团交流、跨校兼课”原则建立常态交流机制，2024年以来推动70余名教师集团内交流，开展名师送教、送课、送培训500余场次，烟台十中6名省市级名师赴世回尧校区走教、南山路小学15名青年教师到核心校跟岗培训。创新培养模式，各集团推出 “双导师制”“三级赋能链”“青蓝工程”，为新教师配备“核心校名师+本校导师”双向指导，通过“同课异构”“主题联研”提升专业能力。芝罘中学教育集团3年新增区级以上骨干教师40余人，全区成员校新培养省市区名师、学科带头人50余人，获评优质课200余节，较之前增长近1倍。

四是资源共享育新人，实现协同提质增效。以“优质共建、学生共育、发展共进”为目标，推动集团资源从师资共享向课程、活动、文化全维度延伸。搭建教研共享平台，组建教研员视导团队，2024年以来下沉集团校开展视导100余校次；各集团搭建云端教学资源库、NAS平台等数字化载体，整合教案、课件、试题等资源，实现协同备课、便捷共享。整合课程资源，核心校将特色课程、校本课程向成员校延伸，养正小学教育集团联合开发“大思政金课”，毓璜顶小学教育集团共建习字坊、读书坊，打造集团特色校本课程体系。推行学生一体化发展机制，跨校区开展体艺、科技、研学、社会实践等活动300余场次，覆盖学生2万余人。毓璜顶小学教育集团举办“农耕节”、南通路小学教育集团开展两校区联合运动会、南山路小学教育集团推进非遗进校园，全方位满足学生个性成长需求，构建全域协同育人体系。

五是提质增效谋长远，推动改革迭代升级。以“扩优、提质、增效、激活力”为核心，推动集团化办学从“全覆盖”向“有效覆盖”跨越。持续扩优资源，对新建学校全部与优质学校组建教育集团，2024年养正小学玺萌校区、南山路小学卧龙校区等3所新建校由核心校提前介入，实现“开办即优质”。精准提升质量，针对核心校师资不足问题，探索动态核增编制，提前储备并定向培养师资；以省市级名师为带头人成立学科名师工作室，开展跨校、跨学科大教研、大比武。强化考核运用，对集团成员校实施捆绑考评，优秀等次集团在教师调配、职称评审、干部提拔等方面予以倾斜，建立集团间常态化考评机制。全面激发活力，探索资金补助、教师绩效上浮机制，落实专项经费保障教研培训、课程开发等工作；整合芝罘融媒、学校、街道宣传力量，在各级平台开设专栏，报道办学动态60余期，广泛宣传“家门口的好学校”，持续提升群众教育获得感。

二、下步计划打算

今年5月，全市深化集团化办学工作推进会议在芝罘区召开，会上，芝罘区教体局作典型交流，这既是对芝罘区集团化办学成果的充分肯定，也为区域教育未来发展注入强劲动力。下步，我们将以此次会议为契机，紧扣上级最新部署，聚焦结构优化、提质增效、数字赋能等方面，稳步推动集团化办学高质量发展。

一是优化集团布局，打造紧密型示范标杆。科学研判学龄人口变动，优化集团空间布局，整合薄弱集团，新建一批高起点紧密型教育集团，推动管理、师资、教学、评价一体化。

二是精准配置师资，破解核心校支撑难题。建立师资动态调配机制，核增核心校编制，提前储备师资，优先保障核心校、新建校与薄弱校需求。推行骨干常驻、名师驻点、定期交流，推动骨干师资长期下沉成员校。

三是深化资源共享，实现提质增效不稀释。构建集团内课程共研、资源共建、课堂共教、成果共享机制，推动核心校优质资源深度输出。

四是数字智能赋能，构建现代化办学模式。搭建区级智慧教育云平台，拓展智能备课、教研、作业、评价等应用，实现资源高效流转。运用大数据、人工智能开展学情分析与精准教学，推动线上线下融合赋能，以数字化支撑均衡发展。

五是健全长效机制，保障改革纵深推进。强化党建统领，优化集团治理结构，完善捆绑评价、动态考评。强化经费与政策保障，凝聚部门协同、家校共育合力，为学龄人口变动背景下基础教育高质量发展提供芝罘方案。

以上是我们对您的建议的答复，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月26日              

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