关于“厘清公共排水设施管理权责”建议的答复

马越代表：

您提出的“关于厘清公共排水设施管理权责的建议”收悉。首先，感谢您对我区公共排水设施管理工作的关注和支持。收到建议后，我局高度重视，立即开展专题研究，结合当前市区两级排水设施管理体制现状，认真落实办理，现答复如下：

一、排水设施管理体制

根据2000年市政府印发的《烟台市城市排水设施管理办法》（政府令第82号），芝罘区规划区范围内城市排水设施的建设和管理工作一直由市级负责。2018年以来，市级先后三次对芝罘区排水设施管理体制进行调整。

（一）2018年调整。根据《关于深化市区规划建设管理体制改革的意见（烟发〔2018〕22号）》，由芝罘区承接经济园区、部分街道、露天河沟渠、楼前出户管至化粪池等设施管理，但相关资料档案、管护队伍及经费均未同步移交划转。

（二）2021年调整。根据《关于调整理顺市区规划建设管理体制的意见》（烟政发〔2021〕11号），市级拟下放雨污管线、配套检查井、化粪池等设施。因大修费用未明确，本次调整仅完成下放设施台账核对工作，未形成实质性下放，相关设施管护权责仍保留在市级。

（三）2024年调整。根据《关于加强中心城区排水设施一体化管理的意见》（烟政办发〔2024〕16号），按照“一张网、一个图、一个标准管到底”的工作思路，在2018年排水设施管理职责划分的基础上，将芝罘区建成区范围内的市政公用排水设施纳入市级统一管理，具体包括：芝罘区除经济园区、城中村和露天开放的河沟渠、水库、塘坝等以外的市政公用排水设施；经济园区和城中村等特殊区域以外的暗河 （渠）；污水泵站、雨水泵站等；芝罘区无物业管理的开放式小区楼前检查井至化粪池之间的排水设施。

二、工作开展情况

针对辖区排水设施分段管理、权责交叉、底数不清等突出问题，我区聚焦排水治理短板弱项，持续加大资金、人力投入力度，系统推进管网排查整治、智慧管控、体制机制完善等各项工作，全面夯实城市排水治理工作基础，推动辖区排水设施管护工作提质增效。

（一）全域开展管网排查，摸清设施底数。为有效解决芝罘区排水设施老旧、雨污合流、污水直排等历史欠账，全面摸清全域排水设施现状，芝罘区系统谋划，分阶段实施管网排查整治工作。2022年，区级投入1.5亿元，实施了“芝罘区城区排水设施隐患排查整治工程”，对全域市政排水设施开展全面排查溯源整治，累计排查检测清淤管网3820公里，更新改造管网25公里。2025年，持续补齐管网底数短板，区级再次投入440余万元，对166个封闭小区、330个企事业单位等排水户内部约1400公里管网进行排查，进一步完善全区排水管网健康档案管理系统，实现辖区管网数据全覆盖，为源头治污、精准整改、科学管护提供坚实的数据支撑。

（二）建立数字档案体系，实现管网智慧管控。依托全域管网排查成果，精准获取排水管网长度、位置、管径等基础信息数据，“一路一档”建立了全区排水管网信息化管理档案，实现管网位置、材质、走向等信息“掌上可查”，初步形成排水设施分级管理图，为市级设施移交、分级分类管护、全域一体化统筹管控提供可视化、数字化支撑。

（三）推进一体统筹管控，理顺市区管护职责。按照《关于加强中心城区排水设施一体化管理的意见》工作要求，积极对接市级部门，全面梳理辖区排水设施，细化完善各类设施管理台账，推动全域排水设施一网统管。目前，已完成第一批68个社区、40条市政道路配套排水设施的上收工作，进一步明确了上述设施的市级设施管理职责，初步构建起中心城区排水设施一体化、规范化管护模式，有效破解分段管理、权责交叉的治理难题。

（四）深化制度修订完善，夯实规范管理基础。积极配合市级部门，对《烟台市城市排水与污水处理管理办法》进行修订完善，从制度层面进一步规范城市排水、污水处理全流程管理，健全排水管护制度体系，为全市排水与污水处理工作规范化开展提供制度保障。

三、下步打算

下一步，我局将严格按照市政府关于中心城区排水设施一体化管理工作的部署要求，加快推进排水设施“一张网”全域统管，不断理顺市区两级管护权责，提升城市精细化管理水平和基层治理效能。一是，按照16号文件“一张网、一个图、一个标准管到底”的工作要求，锚定“应接尽接、一体推进”工作目标，持续加强与市级部门沟通对接，推动全区剩余排水设施的上收工作，逐步打破市区层级分割、分段管理壁垒，推动全域排水设施统一上收、一体管控，真正实现“厂、网、沟、渠”一体化闭环管理。二是，围绕“建管无缝衔接、一网统管到底”目标，与市级做好沟通对接，建立市区两级规范化、常态化排水设施建设、管理、移交长效机制，从制度层面杜绝管护责任悬空。

再次感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关注我区公共服务领域工作，多提宝贵意见和建议，助力我区各项工作高质量发展。

                               芝罘区综合行政执法局

                                 2026年7月10日