关于“对卧龙园和只楚园‘腾笼换鸟’‘筑巢引凤’‘凤凰涅槃’发展方略的几点建议”提案的答复

王鸿光委员：

您提出的“关于对卧龙园和只楚园‘腾笼换鸟’‘筑巢引凤’‘凤凰涅槃’发展方略的几点建议”的建议收悉，您的提案立足我区园区发展实际，紧扣卧龙园、只楚园产业转型升级关键环节，提出的意见建议靶向精准、务实可行，为我们推进园区提质增效、工业经济高质量发展提供了重要参考，我们对此深表感谢。现答复如下：

一、工作开展情况

一是强化顶层设计，出台《芝罘区推动工业新一轮腾笼换鸟攻坚方案（2021—2024）》，明确“三腾三换”主攻方向，部署6项重点行动，配套出台《芝罘区推动腾笼换鸟培育都市工业发展十条意见》，从支持骨干企业做大做强、传统产业智慧升级、新兴产业发展壮大、特色产业集聚发展4个方面推出10条政策措施，同时以“链智、挖潜、转化”为抓手推动新技术与制造业深度融合。二是盘活老旧厂区，盘活利用荒废20年的老旧厂区，打造爱设计文化创意产业园、红釜台文创园，现已集聚餐厅、酒吧、商超等多元业态商户入驻运营。三是建设高标准厂房园区，推进联东U谷、中电光谷、万马产业园、1861产业园等标准化园区建设，通过标准化厂房、代建厂房等模式吸引企业入驻，推动区内产业集聚发展。四是扎实推进数字化转型，为20家企业开展数字化诊断，组织7家企业赴渤聚通实地学习，60人次参加专题培训。依托市级专项资金强化政策赋能，2025年张裕获评市级数字化转型应用标杆企业，3家企业入选市级数字化转型重点项目，争取市级奖补158.76万元。五是开展亩产效益评价，分A、B、C、D四类管理。通过差异化要素配置正向扶持A类优质企业，培育“专精特新”企业25家、瞪羚企业10家；对D类低效企业实施严格的差别化配套政策，倒逼企业向高端化、智能化、绿色化发展。六是创新府院联动机制，统筹司法、人社、税务等单位协同推进达润建材、新海水产、安德水产等企业风险处置，综合运用网拍、变卖、抵顶等路径，累计盘活土地200余亩、房屋建筑9万余平方米，吸引10余家市场主体入驻，落地冷链物流、商业综合业态等项目。

二、下一步工作计划

下一步，我区将持续深化“腾笼换鸟、筑巢引凤、凤凰涅槃”，聚焦卧龙园、只楚园产业提质升级，盘活存量资源、培育增量动能、优化产业生态，全力推动区域工业经济高质量发展。

一是深化资源盘活整合，筑牢产业发展载体。持续深化工业全域治理和低效用地整治，建立闲置厂房、低效用地动态台账，实行“一地一策、分类处置”，精准推进老旧厂区提质改造。同时，持续优化标准化园区建设运营，提升联东U谷、1861等产业园配套服务能力，精准招引优质产业项目，做到“满园提质”，推动产业集聚、集约发展。加快推进我区中集高端海工装备扩能提质、东方电子产业园、冰轮园区、烟台港、高端智能制造产业园五大重点项目建设，全力培育壮大产业发展“五朵金花”。

二是精准政策赋能培优，激活产业内生活力。持续深化“亩均论英雄”改革，细化差异化要素配置机制，正向激励优质企业扩容提质，梯度培育GDP支撑优质主体。从严倒逼低效企业转型升级、产能出清，推动传统产业数字化、绿色化升级。严格落实优质项目招引标准，聚焦主导产业强链补链，推行项目全周期跟踪服务，精准落地高质量产业项目，持续完善园区现代产业体系。

三是加速数字转型赋能，激活产业内生动力。持续扩大企业数字化诊断覆盖面，常态化开展对标学习、专题培训，搭建企业数字化转型交流平台，助力企业借鉴先进转型经验。精准对接市级数字化转型专项政策，积极争取资金奖补与项目扶持，持续培育数字化标杆企业和重点项目。深化数字技术与制造业深度融合，以智能化、数字化改造赋能传统产业迭代、新兴产业壮大，全力打造卧龙园、只楚园工业经济高质量发展新优势。

芝罘区工业和信息化局

                                   2026年7月31日