关于“保障青少年健康成长，完善学生休学复学支持体系”建议的答复

王杨委员：

您提出的关于“保障青少年健康成长，完善学生休学复学支持体系”的建议收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我区青少年身心健康、学生休复学管理及教育高质量发展工作的高度关注与大力支持。您在提案中精准剖析了当前中小学生休学复学工作中存在的流程机制、校园支持、专业服务、家校社协同等突出问题，提出的系统性、针对性建议贴合教育实际、契合青少年成长需求，对我区优化学生学籍管理、健全青少年成长支持体系、筑牢心理健康教育防线具有极强的指导意义和参考价值。

近年来，我区高度重视中小学生身心健康与全面发展，持续规范学生休复学管理工作，不断完善心理健康教育服务体系，但正如您所言，在弹性学籍管理、复学精准支持、校园包容氛围、家校社协同治理等方面仍存在短板和不足。收到提案后，区教体局高度重视，立即组织专题研讨，结合全区教育工作实际，梳理现有工作、排查问题短板、细化改进举措。

一、优化制度体系，规范细化休复学管理机制

针对您提出的完善休复学政策、优化流程、建立标准化评估体系的建议，我区将立足现有学籍管理规范，进一步细化制度细则、优化服务流程、健全闭环管理体系。

一是细化政策实施细则。严格对标《中小学生学籍管理办法》，结合我区中小学教育教学实际，修订完善辖区中小学生休复学管理实施细则，进一步简化优化复学办理流程、明确各环节办理时限、压缩审批周期，杜绝行政流程繁琐、审批拖延等问题，最大限度减少程序办理给学生及家长带来的心理负担和焦虑情绪。

二是建立标准化复学评估闭环。针对心理疾病原因导致的休学，全面推行学校复学专班工作机制，要求全区各中小学组建由校级分管领导、班主任、专职心理教师、校医、学科骨干教师组成的复学评估与专项支持专班。学生申请复学前，专班结合学生休学原因、身心状态、学业基础、家庭情况开展全方位综合评估，精准研判学生复学适配度。依据评估结果，明确阶段性学业衔接目标、分层辅导计划、心理疏导频次、家校沟通频次等核心内容，建立“评估—定案—实施—跟踪—调整”的闭环管理模式，确保复学支持工作精准落地、常态长效。

二、夯实校园阵地，构建包容友好的复学支持环境

围绕强化学校主阵地作用、完善学业心理支持、优化教育评价、消除标签化偏见等建议，我区将聚焦复学学生适应痛点，全方位升级校园支持服务体系。

一是搭建无缝衔接帮扶体系。目前教体局已在政务服务大厅设立休复学专项咨询接待窗口，有专人负责休学政策解读、复学答疑、适应指导等日常工作。全面推行复学学生“导师制+伙伴制”双帮扶模式，由班主任、学科教师担任专属导师，常态化跟进学生学业进度、心理状态和在校适应情况；遴选品行端正、性格开朗的学生组建帮扶伙伴小组，帮助复学学生快速融入班级集体。同时，要求各学校教务部门针对复学学生学业断层问题，制定分层、分段学业辅导计划，利用课后服务、课余时间开展个性化补差辅导，缩小学业差距，缓解学生学业焦虑，避免因学业落差导致二次厌学、休学。

二是提质增效心理健康教育。持续深化中小学心理健康教育常态化建设，严格落实心理健康课程开课要求，将生命教育、挫折教育、情绪管理教育融入日常教学与德育活动，引导学生树立积极乐观的成长心态，提升心理抗压能力。持续配齐配强专职心理教师，健全心理教师常态化培训机制，重点强化休复学学生心理识别、干预、疏导专项技能培训。同时，将复学学生关爱帮扶、去标签化教育纳入全体教师常态化师德和业务培训内容，引导教师尊重学生成长差异、包容学生适应节奏，杜绝偏见看待、区别对待复学学生，全力营造平等、包容、温暖的校园氛围。

三是深化多元教育评价改革。持续破除“唯分数、唯升学”单一评价导向，全面推进学生综合素质评价改革，将学生品德修养、身心健康、意志品质、进步幅度、综合素养等纳入核心评价体系。重点关注复学学生成长变化，充分认可其重返校园的勇气、坚持与进步，通过阶段性表扬、成长记录、综合素质评优等方式，帮助复学学生重建学习自信、重塑成长信心，激发持续学习和适应校园生活的动力。

三、深化协同共育，健全家校社联动帮扶体系

我区将立足家校社协同育人机制建设，压实各方责任、凝聚育人合力，全方位护航休学青少年健康成长、顺利复学。

一是引导家庭落实主体责任。依托学校家长会，公众号等平台常态化开展青少年心理健康、家庭教养方式、亲子沟通技巧等科普宣传，引导家长理性看待学生休学、厌学等问题，摒弃焦虑心态和功利化教育理念，杜绝盲目报班、病急乱投医等行为。引导家长主动承担家庭教育主体责任，给予孩子稳定的情感陪伴和心理支持，主动对接学校跟进学生复学适应情况，积极配合落实个性化复学过渡方案，形成家校共育合力。

二是完善家校社协同机制。建立学校常态化家校沟通机制，要求班主任、专属导师定期向家长反馈复学学生在校学习、人际交往、心理状态等情况，及时互通问题、同步调整帮扶举措。

下一步，区教体局将以此次提案办理为契机，吸纳您提出的宝贵建议，持续查漏补缺、优化举措，不断完善我区学生休复学支持服务体系，细化关爱帮扶举措、健全长效工作机制，切实守护全区青少年身心健康，为青少年全面发展、健康成长筑牢教育屏障。

再次感谢您对我区教育事业发展的关心、支持与建言！

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月25日              

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