关于“加强中小学阶段学生体能训练”建议的答复

韩亮委员：

您提出的关于“加强中小学阶段学生体能训练”的建议收悉，现答复如下：

感谢您对中小学生体质健康工作的高度关注与精准建言，提案直击当前中小学体能训练痛点，建议科学务实、极具参考价值。

一、我区中小学学生体质提升工作开展现状

近年来，芝罘区深入贯彻落实“健康第一”的教育理念，认真执行各级关于学生健康促进工作精神，坚持以制度建设为根基，以创新实践为抓手，全面推进学生体质健康提升。学生体质健康状况较往年有较大幅度提升，2025年全市学生体质健康水平测试中我区学生体质优良率突破60%。

二、针对提案建议的具体落实举措

（一）建立健全责任体系，层层传导压力，推动工作落地落实

今年，学生体测的优良率和近视防控工作首次被纳入政府高质量发展考核，既体现做好青少年体质健康提升和近视防控工作的重要性，又体现各级党委、政府对青少年健康的关心和关怀。为此，芝罘区围绕“三个到位”，抓好工作落实。一是组织领导到位。从局机关和学校两个层面，成立由主要领导任组长的工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，形成“一把手”亲自抓、分管领导靠上抓、班主任和体育教师具体抓的工作格局。召开全区教育工作会议，专题研究部署学生健康促进工作，召开全区中小学体卫艺工作会议具体安排各项任务落实，召开体育教研组长会议，对体测标准、训练方法和健康教育内容进行安排部署，通过召开“三个层面的会议”，逐级传导压力，形成自上而下、联动抓落实的工作闭环。二是制度保障到位。出台《芝罘区中小学生体质健康促进工作实施方案》和《近视防控工作方案》。各学校结合学校场地、师资、学生健康状况分别制定相应工作方案，做到目标、责任、人员、措施四明确。三是督导考核到位。将学生体质健康状况和近视防控工作纳入学校年度考核，提高考核权重，由原来的0.2分提高至0.25分，相当于省级比赛一等奖分值。建立责任科室和责任督学督导机制，通过定期检查、随机抽查和专项督导等方式，推动各项措施落地见效。

（二）基于数据管理，一校一策实施，提升学生健康工作的针对性和实效性

创新“监测－评估－反馈－干预－提升”五维体系，实现健康数据动态追踪。学校层面，建立“周测、月评、学期分析反馈”的常态监测机制，依托国家体质健康数据平台和区级健康数据统计表，对学生体质健康和视力状况进行全程跟踪、动态检查、实时反馈。通过建立数据分析模型，精准识别体质健康薄弱环节和视力变化趋势，形成“一校一策、一生一案”的干预方案。局机关层面，建立数据分析团队，定期对学生监测数据深入分析，对数据差距较大的学校进行预警和干预。例如，去年我区一中学学生耐久跑成绩不理想，随即启动干预机制，安排专家小组与学校联合制定提升计划，专家小组进驻该校，参与学校日常训练，通过两个月强化训练，学生耐久跑优良率提高了15个百分点。

（三）创新方式方法，多元融合发展，营造学校体育运动良好氛围

一是全面落实“双大课间”制度。上午以“体能天天练”为核心，结合每年《国家学生体质健康标准》测试数据，针对学生耐力、柔韧性等薄弱项设计锻炼内容，将整体练习与分组练习有机结合，加入体能循环赛等趣味性活动，提升学生参与度；下午聚焦运动技能培养，衔接学科课程开展篮球、足球等专项学练，并设置分层教学目标，确保不同水平学生都能获得有效锻炼，从而实现“每天锻炼两小时”的目标。二是构建多元化体育活动体系。结合校园文化特色和学生兴趣需求，开展特色体育活动。例如国翠小学、康和小学、山水龙城小学等积极开展晨间唤醒微运动，设计“30分激活套餐”，利用入校等候时间开展30分钟晨练，学生跟随教师自由选择跑步、跳绳、足球等项目，培养早起锻炼习惯。以国翠小学为例，半年时间，由最初的十几个学生，发展到200多名学生，日均活动时间增加15分钟以上，学生体质明显提升，近视率实现“三连降”。三是打造特色体育品牌项目。区级层面强化顶层设计，优化项目布局、深化品牌内涵、细化评价标准，推动“一校一品”“一校多品”特色体育项目建设。目前，创建40所特色校。各学校依托现有资源和学生兴趣特长，积极创建体育项目特色学校和传统校。如，西牟小学将足球作为特色体育项目，组建了多个年龄段的校队，年均开展校级联赛40余场，带动全校体育活动热情，促进学生视力保护与体质健康双提升。2024年学生体质优良率提高9.4个百分点。

三、下步打算

1.深化理念引领，破除 “重智轻体” 误区。持续强化 “健康第一” 教育理念，将体能训练纳入学生全面发展核心评价维度，通过校园宣传、家长会、社会媒体等多渠道普及科学健身与体质健康知识，彻底扭转 “唯分数论” 倾向，营造全社会共同关注、支持中小学生体能训练的浓厚氛围。

2.科技赋能精准训练，完善评估督导体系深化 “五维” 数据管理体系，推广智能手环、运动监测 APP 等科技手段，实时追踪学生运动数据，优化 “一生一案” 个性化训练方案；进一步提高体育与体能工作在学校考核中的权重，将体能测试结果全面纳入学生综合素质评价，作为评优评先、升学参考的重要依据，以督导考核倒逼工作落地。

3.凝聚家校社合力，构建协同育人格局常态化开展亲子运动会、家庭运动打卡等活动，引导家长以身作则带动孩子养成运动习惯；搭建家校沟通平台，定期反馈学生体能状况，联合制定家庭体能训练计划；联动社区、体育协会等社会力量，为中小学生提供多元化体能训练场景，形成家校社协同推进体质提升的强大合力。

以上是我们对您的建议的答复，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和专业建议。

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月21日              

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