关于“优化芝罘区应急物资储备体系建立社会化动态储备机制“建议的答复

孙润虎委员、刁学仑委员：

您提出的关于“优化芝罘区应急物资储备体系 建立社会化动态储备机制”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区对照《烟台市重大突发事件应急保障体系建设规划（2021-2030年）》要求，扎实推进应急物资储备体系建设，不断提升应急保障能力。

一是强化统筹协同。2020年，为加强应急物资保障工作，区级层面印发《关于明确区政府部门应急物资保障职责分工的通知》（烟芝编字〔2020〕11号），明确自然灾害和事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急物资保障部门职责分工。2025年，为进一步优化工作机制，在区防灾减灾救灾委员会（区政府安全生产委员会）下设区应急物资保障专项小组，负责统筹协调全区应急物资保障工作，成员包括区发改、工信、财政、农业农村、商务、卫健、应急等13个部门单位，小组办公室设在区应急局，并制定该专项小组及其办公室工作规则，进一步理顺应急物资储备、调配等工作，切实提升跨部门联动效率。

二是优化储备布局。近年来，我区全力推进应急物资分级储备。区级层面，启用位于烟福路1号的仓库作为区级储备库，总面积达2475.88平方米，实现基本生活保障类救灾物资规范化存储。街道层面，全区12个街道均建有应急物资储备站，推动应急物资靠前配置，缩短调配距离。社区层面，我区借势综合减灾示范社区创建工作，持续推动应急物资储备向基层延伸，2012年至2023年间先后成功创建省级综合减灾示范社区9个，起到了良好的示范引领作用，但受老旧城区适宜存储场地，以及资金等因素制约，社区储备点尚未实现全覆盖。

三是加强日常管理。2023年起，我区依托山东省救灾和物资保障管理系统，推进应急物资信息化管理，落实物资信息实时监控和动态管理，为物资调度提供数据支撑。区发改局作为区级应急物资承储管理单位，于2025年最新完成棉被、棉褥等六大类基本生活保障类救灾物资采购入库，达到一次性保障5000人的既定标准。日常管理中，严格执行物资出入库、盘点等制度，建立物资临期预警机制，对临近过期、失效变质的物资，严格按照“鉴定—审批—处置—补库”流程及时置换，形成常态化轮换机制。在过期物资处置环节，严格遵循相关规定，对食品、药品等易变质物资委托专业机构无害化销毁，对帐篷、器材等可回收物资进行拆解回收，全程做好记录存档，确保流程合规、可追溯。

四是灵活储备方式。按照规定种类、数量标准落实实物储备的基础上，我区重点针对基本民生物资采取协议储备、社会化储备等方式加强需求保障。如，为确保成品粮油等物资储备足额到位，我区持续优化政府储备物资品种和规模，具体工作中，已与新烟食品有限公司签订协议，由其作为社会责任储备企业；同时，按程序认定烟台粮油产业发展有限公司等20余家企业为我区粮食应急保障企业。

下步，我区将立足区情实际，结合您的建议，进一步提升全区应急物资保障水平。一是持续优化储备品类结构。严格按照国家防灾减灾救灾委员会办公室印发的《地方应急物资储备指导目录》及《山东省应急物资储备管理暂行办法》明确的物资分类体系，科学评估、动态调整储备品类、规模和结构。加大投入保障力度，对标《烟台市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》要求，优化储备品类、规模，聚焦防汛、森林防火、医疗等重点，全力构建高效完善的应急物资储备体系。二是夯实基层储备基础。总结推广综合减灾示范社区经验，逐步加快加强推进社区储备点建设，通过盘活闲置空间、政企共建等方式，因地制宜、分类推进，逐步扩大社区储备点覆盖面，进一步做实“区级库+街道物资储备站+社区物资储备点”模式。三是拓展社会化储备和服务模式。统筹协调发改、工信等部门，加强对辖区具备生产、仓储、供应、运输能力的骨干企业的摸排、遴选，稳步拓展社会化储备和服务渠道，加大企业代储、代管等模式运用，逐步形成政府储备与社会储备相互补充、高效联动的动态储备格局。四是深化信息化系统应用。依托省救灾和物资保障管理系统，严格落实“谁管理、谁录入、谁负责”原则，推动全区应急物资数据共建共享共用，切实做好物资入库、出库、调拨、盘点、轮换全流程闭环管理，提升物资管理的精细化、智能化水平。

再次感谢您对我区应急物资储备工作的关心和支持，恳请您继续为芝罘区应急物资储备体系建设建言献策。

烟台市芝罘区应急管理局

2026年5月25日

（联系单位：芝罘区应急管理局    联系电话：4915443）

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