关于“关于低成本推进银发经济发展 优化芝罘区养老服务”的答复

王玲玲委员：

您提出的关于“关于低成本推进银发经济发展 优化芝罘区养老服务”的建议收悉，现答复如下：

芝罘区是烟台市中心区，根据第七次全国人口普查数据，全区60岁以上老年人口17.2万人，占人口总数的19.64%，已提前进入老龄化社会，呈现“高龄化、空巢化、失能化”特征。低成本推进银发经济、优化养老服务工作，既是回应群众关切的民生实事，也是积极应对人口老龄化的必然要求。近年来，我区在优化养老服务体系建设方面做了如下工作：

一是盘活存量资源，织密社区养老服务网络。依托社区党群服务中心、闲置校舍、物业用房等存量场地，建设社区老年人日间照料中心157处、社区居家服务站及市民社区食堂、老年助餐点等各类养老服务设施百余处。全区现有市民社区食堂8处、助餐点15个，年均服务居民超35万人次，其中为老年人提供助餐服务17万余人次，“党建+普惠+嵌入式”老年助餐经验被《中国民政》刊发推广。

二是推动医养结合，打通健康养老“最后一公里”。深化医疗养老资源衔接，全区养老机构与18家医疗卫生机构签订转诊协议，创新构建“专人陪诊+送医上门+志愿服务”三位一体“助医”模式，累计服务580余人次。成功入选山东省首批“五床联动”试点区，推动机构养老、家庭养老等床位资源高效转介、无缝衔接。

三是激活志愿力量，构建邻里互助服务格局。以省级“探访关爱服务”试点为牵引，鼓励低龄健康老人参与互助服务。累计为657名服务对象提供居家上门服务1.71万次，推动探访关爱从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

四是强化科技赋能，打造智慧养老“芝罘样板”。芝罘区智慧养老服务平台已上线试运营，汇聚数据36.3万条，承接市级安全生产、“双提升”行动、爱心助浴等核心功能，平台建设成果先后获省市领导现场调研指导，并在山东新闻联播播出。实施“安心居家”项目，为2354户独居老人安装智能监测设备，实现24小时远程安全监测，累计处置紧急事件80余起。区民政局联合各街道、社区在党群服务中心开展“银龄数字课堂”智慧助老志愿服务活动，针对老年人群体开设“智能手机基础应用”课程，涵盖智能手机基本操作、常用APP使用及网络安全知识，志愿者通过详细演示、一对一指导、图文结合等方式，帮助老年人掌握智能手机使用方法，切实解决老年人“数字鸿沟”问题。

五是强化人才支撑，激发养老服务内生动力。 连续5年开展养老护理员培训，2025年培训400余人次，全区养老护理员在岗培训率达100%。2025年成功发放并核销全市首张养老服务消费券，累计发放补贴资金400余万元，争取上级资金817万元。深入开展适老化消费补贴推广工作，累计受理补贴申请1549人，带动销售额近55万元，发放补贴约13万元，补贴金额占全市总额的近30%。

针对您提出的护理员培训后缺少服务质量监管的问题，我局高度重视。下一步，我们将从三方面入手，扎紧监管“篱笆”：一是建立培训后跟踪回访机制，动态掌握护理员服务情况；二是压实机构主体责任，督促各养老机构和社区站点健全护理员服务记录台账；三是畅通群众监督渠道，依托12345热线、社区意见箱等载体收集意见建议，对反映集中的问题及时核查整改，确保培训成果真正转化为服务质量。

下一步，我局还将重点做好以下工作：

一是进一步织密社区养老服务网络。全面推行“中心带站”模式，推动专业服务资源下沉基层，年内至少推动2处街道依托符合条件的养老机构，系统性升级打造为“街道综合养老服务中心”。

二是进一步深化医养结合服务。推动签订医联体战略合作协议，持续巩固“五床联动”成效，依托“仁心助医”项目，持续做优“专人陪诊+送医上门+志愿服务”助医模式。

三是进一步激活志愿服务力量。深化与高校、职校合作，建立志愿服务常态化机制，引导社会力量承接精神慰藉、文体活动等服务，鼓励低龄健康老人参与互助服务。

四是进一步升级智慧养老服务平台。推动智慧养老平台实现实体化运营，整合“老来罘”服务热线，实现政策咨询、服务申请、投诉建议的闭环处理。

五是进一步丰富老年文体生活。依托社区文化活动中心、老年大学现有课程资源，持续开设智能手机应用、反诈科普、养生保健等免费公益课。

六是进一步营造尊老敬老社会氛围。充分利用芝罘区融媒体中心、社区公告栏、微信公众号等现有宣传阵地，持续宣传银发经济政策及养老服务信息，营造全社会关心支持老龄事业的良好氛围。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。