关于“强化办学保障、规范社会互动，持续优化芝罘教育优质发展环境”建议的答复

沈基虎委员：

您提出的关于“强化办学保障、规范社会互动，持续优化芝罘教育优质发展环境”的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

一是强化办学自主权保障，明确干预红线。目前，我区中小学、幼儿园已拥有充分的办学自主权，在教育教学安排、学生常规管理、教师考核评价、校内事务决策等核心领域，均能依法自主开展工作，自主制定符合本校实际的管理制度和工作方案，社会各界、学生家长不得非法干预学校正常的教育教学活动、内部管理事务，不得借“关心”“维权”之名，干扰学校依法决策、依规办学，切实为学校潜心育人、教师安心教学营造良好环境。此外，进一步规范社会事务进校园标准，严格实行事项准入白名单管理，严控各类进校园活动。严禁将社会事务进校园完成情况与学校考核、干部教师评优评先及绩效考核挂钩，切实为教师减负松绑，全力营造良好教育教学秩序。

二是规范投诉处置流程，厘清权责边界。2025年，教体局处理12345政务服务热线6691件，其中经调查不属实或诉求不合理的工单2104件、占比31.4%。学校办学自主权与规范投诉处理二者并行不悖、互不冲突。家长对学生在校相关事务依法享有举报、投诉权利，我局予以充分尊重和依法保障。同时坚持以事实为依据，坚决防止因恶意投诉干扰学校正常教育教学秩序、增加学校额外负担。1.健全投诉处置机制。依托12345政务服务热线、信访、网络舆情等渠道，建立“登记—甄别—核查—处置—反馈”全流程闭环管理体系，确保群众诉求及时受理、认真核查。2.实行诉求分类处置。对合理投诉与正当诉求，坚决采纳整改，明确时限、压实责任，及时反馈结果，切实回应群众关切；对经核实为不实、不合理的投诉，不纳入学校及教师绩效考核，不加重基层负担，同步做好政策解读与沟通疏导，消除误解、化解矛盾。

三是强化宣传引导，凝聚共治共识。1.加强政策宣传解读。《教育法》《未成年人保护法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规对学校依法办学、师生行为规范均作出明确界定，学校通过主题班会、家长会、暑期培训等多种形式，持续强化宣传引导，推动各方明晰权责、依规行事，引导合理表达诉求、依法实施监督。2.提升家校沟通效能。督促学校健全家校沟通机制，定期开展家校互动活动，及时通报学校工作情况，减少因信息不对称引发的不合理投诉，凝聚家校育人合力。3.强化教师权益保障。明确对经查实的不实投诉、恶意投诉，不影响教师评优评先、职称晋升，及时为教师澄清正名，解除教师后顾之忧，让教师敢于履职、安心教学。

二、下步工作打算

一是搭建专业化解平台，凝聚矛调工作合力。整合专业力量与行政资源，推行“1名公安干警+1名法检人员+1名专业律师”的法治副校长聘任模式，遴选优秀人员任职并参与矛调；用好法律顾问，发挥其专业优势，助力解决疑难复杂纠纷。此外，针对涉及学校、教师的恶意诽谤行为，充分发挥法治副校长、法律顾问的专业作用，依法收集固定证据，及时通过法律途径予以回应、依法打击，维护学校正常教育教学秩序和教师合法权益。

二是持续规范投诉处置流程，提升处置效能。进一步完善投诉分类甄别、核查处置机制，细化合理与不合理投诉的认定标准，确保处置流程规范、公正、高效，既保障家长合法投诉权利，也切实减轻学校应对不合理投诉的负担。坚持“合理投诉必整改、不合理投诉不追责”原则，对合理诉求，严格落实整改责任，确保整改到位、家长满意；对不合理、不实投诉，坚决不纳入学校及教师考核，同时做好沟通解释工作，引导家长理性表达诉求。

三是持续强化宣传引导，营造良好生态。通过学习借鉴杭州市萧山区、青岛市市南区保障学校办学自主权的先进经验，结合我区教育工作实际，明确学校办学自主权主要涵盖人事管理、教育教学管理、经费管理、内部管理、招生学籍管理、校产管理六大核心领域。其中，与学生家长切身利益密切相关的，主要包括招生录取、均衡编班、教师调配、课后服务统筹安排等关键环节。下步，区教体局将持续加大相关政策的宣传解读力度，积极引导社会各界、学生家长尊重学校办学自主权，依法理性表达诉求，不非法干预学校正常办学。同时，健全家校沟通长效机制，推动学校与家长常态化沟通，及时化解家校矛盾，凝聚“学校自主办学、家长理性监督、社会积极支持”的共治共识，全力守护“芝罘教育”民生品牌。

以上是我们对您的建议的答复，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月26日                  

[附件预览]
[pdf文件下载] [pdf文件预览]