关于“进一步保障学生体育锻炼时间，促进青少年身心健康全面发展”建议的答复

张鹏委员：

您提出的关于“进一步保障学生体育锻炼时间，促进青少年身心健康全面发展”的建议收悉，现答复如下：

一、我区学生体育锻炼及身心健康工作现状

近年来，我区始终坚持“健康第一”的教育理念，深入贯彻落实国家、省、市关于加强青少年体育、增强青少年体质的各项部署要求，多措并举推进学生体育锻炼和身心健康工作，取得了阶段性成效。目前，全区73所中小学已全面推行“双大课间”与“每天一节体育课”制度，将上午大课间聚焦“体能天天练”，下午大课间融合“运动技能+特色活动”，确保学生每天综合体育活动时间达到2小时，有效破解了以往课间活动碎片化、学生参与度不高的问题。同时，我区不断丰富体育活动形式，各学校结合“一校一品”体育特色定位，开展八段锦、足球操、戚家拳等特色活动，构建起覆盖体育课、大课间、社团活动和训练队的完备体育育人体系，9万余名学生在运动中强健体魄、传承文化。

在学生作息管理方面，我区严格落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等文件要求，优化中小学到校、上课时间，明确义务教育阶段学生每天睡眠时间不低于9小时、高中生不低于8小时，规范晚自习时长，强化午休管理，着力保障学生充足休息。在评价体系建设上，我区严格落实体育中考政策，2026年体育中考总分60分，其中运动参与20分、体质健康测试40分，将学生日常体育锻炼表现纳入运动参与评价，推动体育评价与日常管理紧密衔接。

尽管我区已取得一定成效，但对照您提出的建议和新时代教育体育工作要求，仍存在一些不足：部分学校体育锻炼时间保障的刚性不足，个别时段存在被挤占现象；家校协同育人机制仍需完善，部分家长“重智育、轻体育”的观念尚未根本转变；高中阶段学生周末休息时间安排仍有优化空间，学生心理压力疏导需进一步加强。针对这些问题，我们将结合您的建议，逐项细化措施、补齐短板。

二、针对提案意见建议的具体落实措施

（一）强化刚性约束，切实保障校内体育锻炼时间

一是严格落实课程要求，督促各学校开齐开足体育课，小学1-2年级每周4课时、3-6年级和初中每周3课时、高中每周2课时，坚决杜绝挤占、挪用体育课现象。二是固化体育锻炼专属时段，明确课间操、课外活动为学生体育锻炼专属时间，严禁以补课、自习、作业等名义挤占，要求班主任主动引导学生走出教室、参与体育活动，通过集体跑步、体能训练、趣味运动等形式，兼顾学生体能提升与心理调节，培养团队协作精神和良好生活习惯。三是深化“双大课间”改革，将每日大课间时间延长至30分钟以上，指导各学校结合学生体质健康数据和特色定位，创新活动形式，如烟台十五中推行八段锦与Tabata体能操结合、鲁东大学实验小学将传统文化与体育活动融合，让学生“迈得开脚”“玩得尽兴”，切实提高体育锻炼参与度和实效性。

（二）优化作息管理，全力保障学生充足睡眠

一是规范作息时间设置，严格落实国家睡眠管理要求，进一步缩短高中晚自习时长，明确高中生每晚9点半前返回宿舍，确保每日睡眠时间不低于8小时；结合季节变换、走读与寄宿学生差异，优化中小学到校、上课时间，实行分年级错时到校，为学生预留充足早餐和休息时间。二是强化午休管理，要求各学校合理安排午休时段，配备专职管理人员，营造安静、舒适的午休环境，鼓励全体学生参与午休，引导学生养成良好的午休习惯，扭转“以熬夜学习为勤奋”的错误认知，提升学习效率。三是加强睡眠监测引导，定期开展学生睡眠状况调研，及时掌握学生睡眠质量，针对睡眠不足的学生，联合家长制定个性化调整方案，形成家校协同保障睡眠的工作格局。

（三）优化周末休假安排，缓解学生学业心理压力

结合我区高中教育实际，积极探索优化高中生周末休假制度，指导各高中学校科学合理安排教学进度，逐步推行周末两天完整休假制度，允许学生周五晚自习后离校、周日下午返校，切实保障学生与家长的陪伴交流时间，让学生充分放松身心、疏导负面情绪，实现劳逸结合，为后续学习储备精力。同时，加强学生心理健康教育，依托学校心理辅导室，配备专职心理教师，开展常态化心理疏导活动，通过心理讲座、团体辅导、个体咨询等形式，帮助学生缓解学业压力，培养积极乐观的心态，预防焦虑、厌学等情绪问题。

（四）丰富锻炼场景，推动体育锻炼常态化生活化

一是深化多元体育活动开展，指导各学校充分利用校园空间，打造立体育人环境，通过绘制趣味运动图案、设置特色活动区域等方式，打破空间限制，丰富课间活动形式；常态化开展校园体育竞赛、体育社团活动，形成“班班有球队、人人有参与”的生动局面，如港城中学开展全员性班超联赛、祥和中学推行篮球特色校本课程。二是强化家校协同锻炼，寒暑假期间，要求各学校布置针对性体育作业，明确锻炼内容、频次和要求，引导家长主动参与，形成“家校协同”的体育锻炼氛围；通过家长会、家庭教育指导等形式，向家长普及体育锻炼和身心健康知识，转变家长教育观念，推动体育锻炼融入家庭日常生活。三是创新体育锻炼模式，鼓励学校引入AI智能体育设备、数字运动课程，通过智能监测、精准干预，为学生量身定制科学的训练方案，提升体育锻炼的科学性和趣味性，如官庄小学、康和小学的智能体育实践已取得良好成效。

（五）健全监督评价机制，强化工作落实保障

一是完善监督督查机制，我局将定期组织开展学生体育锻炼时间、作息管理落实情况专项督查，成立专项督查小组，采取实地检查、随机抽查、问卷调查等方式，及时发现和纠正问题，对挤占体育锻炼时间、违反作息管理要求的学校进行通报批评，并责令限期整改。二是优化考核评价体系，将学生体育锻炼时间落实、体质健康测试结果、作息管理情况等纳入学校年度考核指标，与学校评优评先、校长绩效考核挂钩，压实学校主体责任。三是完善高中体育评价体系，进一步加强高中阶段体育锻炼常态化要求，将学生日常锻炼表现、体育社团参与情况与体质测试结果相结合，全面客观评价学生体育素养，充分发挥评价体系的导向作用，引导学校、学生、家长重视体育锻炼。同时，严格落实体育中考政策，规范测试流程，确保体育中考工作公平公正，推动体育教育落地见效。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以您的提案为契机，进一步提高政治站位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把保障学生体育锻炼时间、促进青少年身心健康全面发展作为重点工作，持续深化教育教学改革，不断完善工作举措，着力破解工作中的难点堵点问题。一是加强宣传引导，通过各类媒体、家长会、校园宣传等渠道，广泛普及体育锻炼和身心健康知识，营造“爱体育、强体魄、促健康”的良好社会氛围。二是深化家校协同，健全家校沟通机制，定期开展家庭教育指导，引导家长树立科学的教育观念，主动配合学校做好学生体育锻炼和身心健康工作，形成家校共育合力。三是强化师资建设，加强体育教师和心理教师培训，提升教师专业素养，为学生体育锻炼和心理健康提供有力支撑。四是建立长效机制，定期开展学生体质健康和心理健康监测，跟踪问效工作落实情况，及时调整优化工作措施，推动我区青少年体育事业和身心健康工作持续高质量发展。

再次感谢您对我区教育体育工作的关心、支持和监督！如果您还有其他意见建议，欢迎随时与我们联系。

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月26日              

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