关于“优化教育资源配置、推行小班制并保障学生身心健康”建议的答复

曹美燕委员：

您提出的关于“优化教育资源配置、推行小班制并保障学生身心健康”的建议收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对芝罘区教育事业发展的高度关注和大力支持！您的提案立足国家教育政策导向，紧扣人口结构调整历史契机，聚焦学生身心健康与素质教育核心需求，分析深刻、建议具体，精准契合芝罘区教育优质均衡发展的现实需求，为我区进一步优化教育资源配置、提升教育教学质量、守护学生身心健康提供了重要参考。

一、芝罘区教育现状与提案契合度

芝罘区现有中小学75所，小学在校生5.2万人、初中在校生3.8万人，义务教育阶段办学规模位居全市前列，群众对优质教育的期盼尤为迫切。随着人口出生率持续走低，我区生源呈现自然回落态势，加之《芝罘区中小学及幼儿园布点规划（2024—2035年）》的有序实施，为我们优化教育资源配置、推行小班制创造了难得的历史契机，与您提出的“抓住人口结构调整窗口期推进改革”的建议不谋而合。

近年来，我区始终将学生身心健康放在教育工作首位，持续加大教育投入，对学校校舍进行加固，更新完善教育教学设施，推进校园环境升级、师资队伍建设和食品安全整治，但在班额优化、课桌椅适配、配套保障细化等方面仍有提升空间，您的提案精准直击我区教育民生痛点，为我们补齐工作短板指明了方向。

二、关于化解超标准班额、推进小班化教学的落实举措

（一）严格落实政策要求，严控义务教育段学校班额

按照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6 号）要求，结合芝罘区核心城区教育资源密集、生源分布不均的实际，我区严格落实上级关于班额标准要求，原则上招生时超过标准班额班级，在班额达标前，不再接收新转入学生。积极对接市级，进一步做好芝罘区辖区教育资源统筹使用，充分发掘、盘活区域内可使用教育资源，通过借用校舍、设立分校方式，重点破解核心城区学校班额超标问题。同时，严格落实《学校课桌椅功能尺寸》（GB/T 3976-2002）国家标准，结合我区青少年身高发育实际，配置可调节高度课桌椅，满足学生需求。

（二）用好改革契机，有序推进超标准班额化解

结合我区生源回落实际和学校布局规划，在切实保障适龄儿童相对就近入学基础上，有序推进超标准班额化解，探索小班化教学实施。预计2027年秋季学期，我区小学入学年级班额普遍达到标准班额以下，小班化教学探索取得阶段性成果。

严控学校关停。生源下滑但仍有服务需求学校，将闲置校舍改造为特色功能室、体育活动场等，最大化发挥现有教育资源效能，为小班制教学与配套保障提供硬件支撑；生源严重不足确需撤并的，在严格保障学生就近入学、师资妥善安置，且并入学校班额不超标基础上，有序实施学校撤并。

三、关于优化配套保障、守护学生身心健康的落实举措

（一）强化饮食安全与营养保障

自2024年全国开展学校食堂膳食经费管理和食品安全专项整治以来，建立健全规章制度57项，发现整改问题260余处，学校食堂“明厨亮灶”实现100%全覆盖，公开食材采购渠道、检验报告、烹饪过程、财务核算等情况，接受师生、家长及社会监督。明确要求辖区内所有学校食堂严禁使用“开袋加热倒出即食”的预制菜，坚持新鲜食材现做现供，杜绝冷荤类、生食类（新鲜水果除外）、隔夜菜进校园。每周制定科学营养食谱，重点保障青少年生长发育所需的蛋白质、维生素、矿物质等营养素，杜绝高油、高盐、高糖食品，定期开展食品安全与营养达标检查，对违规行为严肃追责问责，仅2025年，全区追责问责22人，移交市场监管等部门4人。

（二）升级学生生活与活动环境

自2024年起，我区按照省级义务教育均衡县验收工作要求，积极改善学校办学、生活条件，优化学生宿舍配置，确保人均使用面积不低于3.0㎡，每间宿舍人数不超过8人，配齐独立储物空间、舒适床具及完善的热水、空调、通风设施。目前正推进公办中小学教室空调加装、学生舒心躺休工程等民生实事，全力改善学生在校生活条件。同时，扩充户外活动场地，按标准配齐体育器材，严格落实“每日校内体育活动时间不少于1小时”的要求，结合校园安全专项整治，排查整改活动场地安全隐患，开展多样化体育活动，促进学生劳逸结合；依托校舍加固改造项目，进一步拓展学生活动空间，增设体育活动设施，满足学生多样化运动需求。

（三）进一步加强师资队伍建设

我区始终重视师资队伍建设，近3年共招聘中小学教师582名，研究生占比达63.4%，招聘教师的质量不断提升；深化教师交流轮岗，近3年共推进512名教师进行交流，其中骨干教师332人，占比64.8%。将个性化辅导、学生健康管理等纳入教师专项培训，依托“三名”工程、青年教师讲习班等载体，积极开展专家讲座、教学大比武等活动，提升教师教育教学能力，推动教师从“批量教学”向“因材施教”转变。此外，我区75所中小学均已配备专兼职心理教师，设有心理咨询室，将心理健康课纳入课程表，每学期开展师生心理排查，为学生心理健康保驾护航，与您关注的学生身心健康需求高度契合。

四、关于健全监管机制、确保落地见效的落实举措

（一）强化经费保障

坚持教育优先发展，义务教育一般公共预算教育支出“只增不减”，重点向教育资源薄弱学校倾斜，完善教育保障，促进教育均衡。

（二）建立动态监测机制

教育、公安、卫健等多部门协同，建立较为完善的学龄儿童动态监测机制，全面科学掌握各学段生源情况。开通线上留言、热线电话等家长反馈渠道，结合教师全员家访制度，广泛收集群众意见建议，接受社会全程监督。

（三）健全督查问责机制

由区教育和体育局牵头，联合市场监管局、卫健局等部门，每年开展专项督查，重点检查学校班额、食品安全使用等情况。对存在问题的学校，约谈学校负责人，并限期整改，将落实情况纳入学校年度考核指标，形成“督查—整改—回头看”的闭环管理。

五、下一步工作打算

下一步，我区将以您的提案为契机，紧扣国家教育优质均衡发展要求，结合芝罘区教育实际，细化工作举措、强化责任落实，重点做好三方面工作：一是加快推进班额优化，深入探索小班化教学实施。同步推进课桌椅更新和校园空间优化；二是持续完善配套保障，深化食堂食品安全管理、校园环境升级和师资队伍建设，全面落实“五育并举”教育方针，切实守护学生身心健康；三是健全长效监管机制，强化经费保障、动态监测和督查问责，推动义务教育从“规模扩张”向“质量提升”转型，促进教育公平，让每个学生享有充足的学习生活空间与个性化指导，为培育身心健康、素质全面的新一代人才筑牢根基，不负委员的关心与期望，持续擦亮芝罘教育靓丽名片。

再次感谢您对芝罘区教育事业的关心和支持！我们将及时向您通报相关工作进展，也恳请您继续关注芝罘教育发展，提出更多宝贵意见和建议。

 

 

烟台市芝罘区教育和体育局    

2026年5月22日              

[附件预览]
[pdf文件下载] [pdf文件预览]