关于“芝罘区三八水库建议”的答复

王鸿光委员：

您提出的“关于芝罘区三八水库的建议”收悉，现答复如下：

原三八水库已于2019年6月降等为塘坝，产权归属为黄务村。根据您的提案内容及答复前面商情况，了解到您提案的核心思想为三八塘坝的“保护、利用、亲民”三个方面。

关于三八塘坝的保护方面， 您的建议是保留“三八”名称，明确管护主体责任，加强巡查巡检，保障蓄水面积不被擅自改变或挪用，并将其纳入水利监管体系。对此我单位认真研究，一是认可“三八”这个名称承载当地人文记忆的价值，将督促产权单位予以保留；二是目前已建立“区级监管—街道主管—产权单位管护”三级责任体系，明确了街居两级塘坝责任人，因为现在塘坝位于小区内部，小区物业也会承担部分管护责任；三是将推动形成常态化、制度化的巡查巡检机制，确保问题早发现、早处置；四是严禁擅自填埋、侵占水面或改变其原有调蓄属性，如涉及土地利用性质调整，须依法履行相应审批程序；五是鉴于三八水库已降等为塘坝，目前不在芝罘区水库名录内，但仍将纳入我区塘坝管理体系，接受水利行业的统一监管。

关于三八塘坝的利用方面，您的建议是发挥水库的综合效益，包括防洪、抗旱、供水、灌溉、消防取水，增加水库的标准深度与宽度，实现“旱时能存能用，汛时可调可控，火情水足能灭”。对此，鉴于三八塘坝降等后防洪标准和工程等级较水库时期有所降低，主要作用为局部区域雨水调蓄，不具备区域供水保障能力，且现位于小区内部，受周边建筑、道路及用地红线限制，客观上不具备扩建条件，故现阶段不宜也无法全面恢复水库级别的防汛抗旱功能。我们将按塘坝标准做好汛期安全度汛工作，确保工程安全运行，防止功能进一步退化；旱时由产权单位根据实际需求自行调度利用，同时结合全区水资源统一调度体系，统筹考虑极端干旱条件下的应急供水方案。关于消防直升机取水问题，须具备特定水深与净空条件，我区所有水库及塘坝（包括三八塘坝）规模较小，均不满足取水条件。

关于三八塘坝的亲民方面，您的建议是重视其作为几代黄务人的情感寄托，恢复其优美的自然风貌，实现“平时为景宜人”。针对当前塘坝位于小区内部、原村民只能隔栏相望的现状，考虑小区安全管理需要，暂时无法让原黄务村村民随意进入；5月18日下午，我局分管领导带队约见烟台黄务实业有限公司就提案进行商讨，目前市住建局已在此处实施水塘水库集中改造海绵示范项目，改造后交由公园管理方管理，应会对公众开放。下一步，我单位将在监管权限内，切实督促产权单位（黄务村集体）以此次改造为契机，全力维护好塘坝的生态景观功能，确保改造后真正实现还景于民、还水于民，让承载几代黄务人情感记忆的三八塘坝重新成为群众可亲近、可休闲、可寄乡愁的公共空间。

烟台市芝罘区农业农村局  

2026年5月28日