【芝罘十五五·奔赴新五年】芝罘区“十五五”民生保障与治理现代化—系列解读之（七）

一、发展背景

过去五年，芝罘区始终坚守以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入、夯实治理根基，累计民生领域支出207亿元、落地为民服务实事224项，是民生投入最大、群众受益最广的五年。民生保障坚实有力，累计新增城镇就业6万人，发放就业创业补贴4.9亿元，居民人均可支配收入达6.9万元；养老金、低保标准稳步提升，医保住院费用显著下降，累计发放各类救助抚恤金6.6亿元；新增大批托育、养老床位，成功创建全省医养结合高质量发展创新引领区。社会事业提质增效，新建改扩建中小学、普惠幼儿园，新增优质学位1.4万个，集团化办学全域覆盖，教育教学质量持续领跑全市；完成重点医院及基层卫健站点升级，获评全国基层中医药工作示范区；基层治理迭代升级，成型“1+X+N”网格化治理体系，基层治理创新实验区顺利通过省级验收；平安法治建设扎实推进，刑事、治安警情大幅下降，数智化安全监管成效显著，信访积案有效化解，社会大局持续和谐稳定。但仍存在公共服务资源布局不均衡、优质民生供给不充分、基层治理精细化数字化水平有待提升、全域风险防控体系仍需夯实等短板。“十五五”时期，是芝罘区补齐民生弱项、优化治理体系、筑牢安全底线的关键提升期，《规划纲要》聚焦民生提质、治理提效，系统部署民生保障、基层治理等重点任务，为全区建设幸福宜居、安全韧性现代化中心城区提供了根本遵循。

二、目标和意义

纲要明确，未来五年，芝罘区始终把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，坚持民生优先、基层固本、安全兜底，统筹优质公共服务供给、社会保障体系完善、基层治理创新、平安芝罘建设，全方位补齐民生短板、提升治理效能，持续构建幼有优育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶、治有实效的民生治理新格局。

三、主要举措

聚焦民生提质普惠，全方位增进群众幸福福祉。紧扣群众急难愁盼问题，系统推进就业、教育、医疗、体育、社保、养老托育等民生领域提质升级，精准落地惠民利民举措。聚力打造高质量创业就业高地，深入落实就业优先战略，优化就业服务、技能培训、创业扶持全链条政策，拓宽就业渠道、稳定就业市场、促进居民增收，夯实民生保障根基。聚力打造优质均衡教育高地，坚持教育优先发展，优化全域教育资源布局，迭代升级办学硬件设施，统筹推进学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、高中教育特色多元、职业教育产教融合，持续擦亮芝罘教育优质品牌。聚力打造高效优质医疗健康高地，优化医疗卫生机构布局，推动公立医疗机构提质增效、基层医疗机构功能升级，深化医防协同、医防融合，强化公共卫生服务能力，推进区域中心实验室、基层公共卫生科室规范化建设，全面提升区域医疗服务能级。健全全域全民健身服务体系，结合城市更新盘活城市闲置空间资源，科学布局便民健身设施，常态化开展普惠性体育活动，推动全民健身、竞技体育、体育产业协同发展。织密多层次社会保障网络，完善社会救助、优抚安置、慈善事业等兜底机制，精准筑牢基本民生底线。积极应对人口结构变化，健全生育支持、普惠托育、多元养老、医养融合服务体系，全力打造生育友好、养老宜居的优质生活环境。聚焦公共服务资源均衡配置，精准落地一批民生重点工程项目，统筹推进中小学改扩建、新校区建设，有序推进多家医院改扩建，扎实推进公墓项目，全方位补齐民生配套短板、升级公共服务品质。

聚焦治理迭代升级，全方位夯实平安发展根基。以高效能治理赋能高质量发展，持续健全现代化基层治理、城市管理、安全防控体系，推动治理模式精细化、数字化、规范化转型。提升智慧精致城市管理水平，依托大数据、人工智能、物联网等数字技术，迭代优化城市管理体制机制，推进城市管理全流程数字化、智能化赋能，打造整洁有序、智慧高效的现代化城市治理样板。深化基层治理体系建设，持续推进“芝心港湾·幸福家园”建设，建强“1+20+30”头雁创优社区矩阵，带动全域社区治理提质增效，深耕网格化管理、精细化服务、信息化支撑，畅通群众诉求处置、矛盾化解闭环。深化“阳光17议”协商议事机制，提质社区协商议事品牌，构建共建共治共享的基层治理新格局。筑牢安全韧性发展底线，统筹发展和安全，树牢底线思维，健全全域风险防控体系，抓实安全生产、防灾减灾、应急处置、社会治安、网络安全等重点工作，常态化排查化解各类风险隐患，全方位筑牢城市安全屏障。

面向“十五五”新征程，芝罘区将持续深耕民生改善、基层治理重点领域，靶向破解公共服务供给不均、治理精细度不足等短板问题，持续优化民生服务体系、创新基层治理路径、筑牢城市安全防线。通过系统化提质民生事业、常态化夯实治理根基、立体化守护城市平安，不断提升城市宜居品质、公共服务能级和社会治理现代化水平，持续厚植民生优势、夯实安全底座，为芝罘区高质量发展行稳致远保驾护航。