【芝罘十五五·奔赴新五年】芝罘区“十五五”城市更新发展—系列解读之（三）

一、发展背景

过去五年，是城市更新力度空前、空间格局焕新重塑的五年。“两带一核”城市主框架全面拉开，芝罘发展的空间格局实现由“破”到“立”的历史性转变。夹河生态景观带加速起势。以夹河·幸福新城为主战场，梯次布局建设重点项目68个，总部基地、数字经济产业园等7个产业载体建成投用，“幼、小、初、高”全链条优质教育矩阵已经形成。滨海黄金海岸带魅力开启。构建起以海上世界为主阵地，向东连通芝罘仙境、向海联动崆峒胜境的陆海岛协同发展格局。老城核心区气象一新。坚持老旧片区、老旧厂区、老旧小区、老旧街区一体攻坚，经伦街、环海路西等片区加快推进；爱设计、红釜台、啤酒厂等厂区靓变焕新；完成107个小区改造修缮，惠及市民12万户。与此同时，城市发展仍存在不少短板弱项。老城区路网拥堵、停车资源紧缺问题突出，片区开发统筹力度不足，闲置厂房、存量楼宇盘活利用率不高，产城融合深度不足、新老城区发展不均衡等问题亟待破解。

二、目标和意义

综合城市发展基础与短板痛点，本次《纲要》明确了未来五年芝罘城市建设的总体方向与核心目标。整体以城市更新提升为核心主线，摒弃粗放式建设思维，坚持新城精致开发、老城有机更新双向并行，统筹空间布局优化、特色产业植入、生态环境修复、民生配套完善四大维度工作。持续夯实“两带一核”空间架构，科学调配生产、生活、生态三类城市空间，推动新城实现能级跨越、老城完成功能重塑、全域达成均衡发展。通过五年系统性、整体性的提质改造，有效破解老城发展堵点难点，全面盘活存量闲置资源，补齐基础设施短板，逐步打造出产业兴旺、功能完善、山海特色鲜明、宜居宜业宜游的现代化滨海城区，持续拉高城市综合承载能力与核心竞争力。

三、主要举措

《纲要》围绕既定建设目标，从空间优化、片区开发、老城焕新、基建提升四个维度，落地一系列务实、接地气的实操举措，全方位推动城市面貌与功能品质迭代升级。在全域空间布局上，持续深耕夹河生态景观带、滨海黄金海岸带、老城更新内核三大板块，实行分片规划、分类改造、分步推进，让城市空间布局更加科学合理。在新城开发建设上，重点依托夹河新城，集中布局科创平台、算力设施、绿色低碳产业，完善水岸休闲、公共服务配套；升级优化滨海黄金海岸线，整合海岸、海岛、港区资源，落地总部经济、海洋金融、港航贸易等优质项目，活化历史街区资源，擦亮芝罘滨海城市名片。

在老城更新提升上，坚持精细化、微改造理念，杜绝大拆大建，针对性推进老片区、老厂区、老街区、老小区整治提升，盘活啤酒厂等工业遗存资源，打通城市生态休闲廊道，有序开展危旧房屋整治、老旧小区修缮，最大限度激活老城存量价值。在基础设施配套上，持续推进城市道路新建、改扩建工程，迭代更新市政管网体系，多渠道挖掘空间、增设公共停车泊位，不断夯实城市运行保障能力，提升城市安全韧性。

四、预期展望

随着“十五五”城市更新系列举措全面落地，芝罘区长期存在的交通拥堵、配套不足、资源闲置等问题将得到系统性化解，新城产城融合、功能集成优势将充分释放，新老城区联动发展、协同共进的良好格局将全面成型。未来五年，芝罘将逐步构建起山海风貌突出、空间布局优化、功能配套完善、人居环境优质的城市发展新格局，城市能级、品质、实力实现全方位跃升，为现代化国际滨海强区建设筑牢坚实的空间支撑，让辖区群众实实在在感受到城市的变化、真切享受城市发展红利。