【芝罘十五五·奔赴新五年】芝罘区“十五五”深化改革与对外开放工作—系列解读之（五）

一、立足现状，明晰发展短板

改革与开放是区域高质量发展的核心动力。立足当前发展实际，芝罘区在政务服务、国资运营、市场活力、对外开放等领域已形成良好发展基础，但对标先进地区，仍存在营商环境精细化水平不足、区域协同层级不高、内外资源整合力度偏弱等突出短板，体制机制活力、对外开放能级仍有较大提升空间。“十五五”时期，是芝罘区破除发展桎梏、重塑竞争优势、拓宽发展格局的关键攻坚期。《规划纲要》立足短板弱项、聚焦提质增效，确立了“以改革破壁垒、以开放聚动能”的总体思路，统筹推进重点领域改革、营商环境优化、高水平对外开放等重点工作，通过改革、开放双向赋能，持续激活内生动力、汇聚外源资源，为全区经济社会高质量发展提供坚实制度支撑和开放保障。

二、双向赋能，锚定发展方向

未来五年，芝罘区将紧扣深层次改革、高水平开放核心主线，坚持改革赋能提质、开放聚力扩容双向并举。一方面，以制度改革破除发展堵点，持续优化政务服务、盘活国资资源、护航民营经济，全面激活市场主体活力；另一方面，以对外开放拓宽发展空间，精准招引优质项目、优化外贸结构、深化区域协同。通过改革、开放深度融合、双向联动，持续理顺发展机制、优化营商生态、拓宽发展圈层，全力构建体制更优、环境更佳、格局更广、动能更强的高质量发展全新格局。

三、实招攻坚，提升发展质效

围绕纲要既定目标，全区聚焦企业关切、紧扣发展痛点，落地一系列实打实、接地气的攻坚举措，集中力量补短板、强弱项、提效能。

一方面，深耕重点领域改革，激活内生发展底气。聚焦体制机制、国资国企、营商环境、民营经济四大领域精准突破。持续推进要素市场化配置改革，优化各类资源统筹配置模式，破解企业用地、用能、融资等要素瓶颈，提升政务治理和园区运营专业化水平。深化国资国企市场化改革，推动国有资本布局优化、结构调整，倒逼国企转变传统运营模式，主动参与城市更新、产业培育、民生保障等重点工作，发挥国企主力军引领作用。持续迭代升级营商环境，精简审批环节、压缩办事时限，持续扩大“一件事一次办”覆盖范围，完善“1+12+N”基层政务服务体系，健全涉企信用监管和法治保障机制，让企业办事更省心、经营更放心。全方位扶持民营经济发展，健全市场主体全周期培育服务体系，破除各类隐性发展壁垒，稳定市场预期、提振发展信心，充分释放中小微企业创新活力。

另一方面，扩大高水平开放，汇聚优质外源动能。坚持“引进来”“走出去”双向统筹，全面提升开放型经济发展质效。招商领域推行市场化、精准化招商模式，靶向对接国内外优质外资、龙头企业和高端产业资源，聚焦产业链关键环节招大引强，力争“十五五”期间落地10个以上三类500强企业10亿元级重大项目，以优质外源项目带动本土产业迭代升级。外贸领域加快转型升级，跳出传统低端贸易模式，重点培育跨境电商等外贸新业态，壮大高附加值服务贸易，持续拓宽海外市场、稳固外贸基本盘。区域发展层面主动融入国家、省市重大战略，强化跨城市、跨圈层协同联动，深化经贸、文旅、人文多领域交流合作，全方位提升城区对外知名度和影响力，形成内外联动、全域开放的发展格局。