2026年3月20日区政府常务会议议定事项《东口渔港管理章程》《海和渔港管理章程》解读

一、背景及研究过程

随着海洋经济高质量发展，渔港规范化法治化管理要求持续提升，芝罘区东口、海和渔港原管理章程部分条款与发展实际脱节，设施参数、管理流程等已无法适配当下监管与运营需求。为落实国家、省、市渔业发展和渔港管理相关要求，切实履行属地监管责任，保障渔港安全秩序、优化渔港布局，为创建渔港经济区夯实制度基础，区政府部署启动两个章程的修订编制工作。2024年7月起，区海洋发展和渔业局牵头完成渔港现状摸底、分析研究等工作，经多轮论证修改形成初稿，先后两次面向社会公示、定向征求相关部门和属地镇街意见，同步开展渔港问卷调查，共采纳社会意见建议4条，充分吸纳各方建议完善内容后，形成提请区政府常务会议研究的两个章程。

二、议题核心内容

两个章程严格依据《中华人民共和国渔业法》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》制定，确立东口、海和渔港法治化、精准化、规范化管理目标，构建“主管部门统筹、多部门协同、经营单位落实”的渔港管理体系，实现渔港设施、渔船运营、经营服务、安全环保全领域规范衔接。章程共11个部分，涵盖总则、渔港概况、管理机构等核心内容，全面界定管理依据、适用范围和各方权责，细化渔船进出港、停泊作业等全流程管理要求，明确安全环保、应急处置等硬性标准。编制中遵循上级政策导向，结合辖区渔港发展实际提出务实举措，旨在完善渔港管理制度，维护生产经营秩序，保障渔港设施、渔业船舶及渔民生命财产安全，防治渔港水域污染，推动渔港管理与渔业产业协同发展，为渔港经济区创建奠定坚实制度基础，对芝罘区海洋经济高质量发展、增进渔业从业者福祉具有重要意义。

三、工作重点、举措及未来展望

为推动两个章程落地实施，芝罘区将聚焦重点、精准施策：压实行业主管、协同监管、属地管理及经营单位各方责任，形成权责清晰、协同联动的管理格局；按章程核定标准规范渔港运营，完善渔船进出港、停泊作业全流程管控；落实渔港设施维护、明火作业等安全管理要求，健全突发事件应急处置机制，筑牢安全生产防线；严格执行污染物接收处理规定，严控污染排放，推动渔港绿色发展；规范经营主体资质和服务行为，完善配套服务，保障从业者合法权益；常态化开展监督检查，确保章程刚性落实；开展全覆盖宣传解读培训，提升各方遵章守规意识。

通过两个章程的全面实施，芝罘区将完善渔港管理制度体系，解决原章程与发展实际脱节、管理无章可循等问题，推动渔港管理实现标准化、法治化、专业化提升，切实保障渔港安全生产和规范运营。同时以章程实施为契机，持续优化渔港布局、完善功能配套，助力渔港经济区创建，提升渔港综合效益和竞争力，增强渔业从业者生产经营的安全感和满意度，推动芝罘区海洋渔业和渔区经济持续健康高质量发展。