【负责人解读】烟台市芝罘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

2021年8月26日，芝罘区印发了《烟台市芝罘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)。近日，芝罘区发改局局长房朝蓬，就《规划纲要》编制背景、主要目的、内容等问题回答了记者提问。

一、请介绍一下《规划纲要》编制的背景？

经过“十三五”时期的快速发展，芝罘区社会发展取得了历史性成就，城市发展日新月异，人民生活水平迈上了新台阶。人均地区生产总值突破11万元，一般公共财政预算收入由60亿元增加到71亿元，社会消费品零售总额实现587.12亿元；高新技术企业达到89家，省级以上科创平台达到51个，省级以上改革试点达到50个；实施投资过亿元的重点项目229个，累计完成固定资产投资1826亿元；居民人均可支配收入达到5万元以上，新增城镇就业17万余人，完成全面建成小康社会翻番目标。虽然取得了一定成就，但“十四五”时期芝罘区经济社会发展仍然面临着一系列新机遇新挑战。为此，我区认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题推动“十四五”规划编制工作，为加快新旧动能转换、推动高质量发展奠定基础。

二、《规划纲要》对“十四五”社会发展提出了什么目标？

《规划纲要》认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面贯彻市级“1+233”工作体系和构建“12335”中心城区建设格局的战略部署，全面开创现代化国际滨海强区建设新局面。提出到2025年，经济总量突破1300亿元，人均地区生产总值超过2万美元，经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态等指标全面突破，综合实力和竞争力走在省、市前列的具体目标。

三、编制《规划纲要》主要目的是什么？

《规划纲要》主要阐明政府战略意图，擘画未来十五年发展的宏伟蓝图，明确未来五年经济社会发展的总体思路、主要目标、重点任务和重大举措，是履行职责和引导市场主体行为的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。通过深入推进《规划纲要》推动我区经济社会发展质效更优、发展活力更足、城市品质更高、生态环境更美、治理效能更强、人民生活更好，全面开创建设现代化国际滨海强区的新局面。

四、《规划纲要》部署了哪些重大任务？

《规划纲要》近期规划期至2025年，远景展望到2035年。主要从综合实力、经济结构、创新能力、城市品质、改革开放、民生福祉、社会治理等七个方面总结了我区“十三五”时期取得的发展成绩，客观分析了“十四五”时期我区发展所面临的国际、国内环境和自身条件，提出了到二〇三五年率先基本建成现代化国际滨海强区的远景目标，阐述了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标，确保各项重点指标有量化目标。

《规划纲要》明确了“十四五”时期经济社会发展的10方面战略任务，包括全面激发创新驱动发展活力、构建富有竞争力现代产业体系、全面加快城市更新步伐、主动融入新发展格局、聚力深化改革攻坚、加快建设对外开放新高地、全面加强生态文明建设、推动文化大发展大繁荣、持续保障改善民生、全力维护社会安全稳定等内容。

五、能详细谈一下如何全面提升《规划纲要》的实施成效吗？

一是强化规划体系衔接。强化经济社会发展总体规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策依据的主导地位。目前《芝罘区“十四五”科技规划》《芝罘区“十四五”海洋经济发展规划》《芝罘区“十四五”防灾减灾规划》草案均已发布，后续的生态环境等领域规划也正在编制中。二是落实规划目标责任。制定任务分解表，对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，作为对各部门、街道绩效考核的重要内容，让工作落实到位，完成到位。三是完善评估修订机制。建立规划目标评估制度，对规划的实施进行动态监管，对规划实施情况进行层层督导、逐级考核。科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估，全面掌握规划实施情况，及时发现和解决规划执行中的突出问题。四是加强规划宣传力度。在区政府门户网站开设专题专栏集中展示规划草案并进行多角度多形式解读，借助政务新媒体、报纸及时宣传报道规划实施过程创新工作取得的新进展、新成就，引导和调动社会各方面落实规划的主动性、积极性。

      信息来源：胶东在线，通讯员：王锐涵