关于如何加速推进烟台市芝罘区智慧社区平台实行建议提案的答复

张学友委员：

您提出的关于“关于如何加速推进烟台市芝罘区智慧社区平台实行建议”的提案收悉，现答复如下：

芝罘区工信局抢抓5G发展机遇，一方面推进5G基础设施建设，搭建优质的5G网络环境；另一方面积极引导企业立足产业发展优势，激发创新活力，推进5G技术在各领域的融合应用，在5G领域开展研发创新，培育5G应用的新产业、新业态。

一、聚焦重难点，推进5G基础设施建设

我区5G基站部署建设工作已全面铺开，截至目前累计部署建设5G基站突破1900个，实现全区范围内的整体覆盖，并在部分重点楼宇、重点园区进行了深度覆盖，建设数量和规模居全市之首。

（一）高标准规划，着力打造5G网络先行区

作为烟台中心城区，芝罘区成为5G基站建设投资优先区域。以打造新一代宽带、融合、泛在、安全的战略性公共基础设施为总体要求，芝罘区工信局高标准规划，建立5G基站站址数据库，通过相关专业软件分析、校正、转化站址参数，结合目前通信站址的分布情况、建设情况及管理情况及存在问题，充分分析论证不同场景等规划因子的影响，确定选址合理性并调整优化，形成最终基站选址布布局规划方案。

（二）高规格推动，为5G网络建设保驾护航

为全面做好我区5G基站建设统筹协调工作，明确各单位的责任分工，我区筹备成立了由区有关部门和单位、各街道办事处、园区管委组成的芝罘区5G网络建设和应用推进工作领导小组，强化建设跟踪调度，不断提升5G网络建设全流程服务质量。针对5G基站建设中遇到的“进场难、高场租、高电价、逼迁站”等重难点问题，坚持问题导向，由工作领导小组牵头，组织相关部门召开专题研究会议，逐一分析并制定解决方案，逐一击破。

（三）高使命担当，开辟5G基建绿色通道

将5G基础设施建设作为一项重要的政治任务，按照既定的基站建设计划，不讲客观条件，不讲困难问题，全力保障5G基础设施建设时间节点稳步推进。对因疫情期间区域管制导致的车辆通行不畅、工作人员进场施工困难问题，为移动、联通、电信、铁塔等公司办理了通信保障车辆通行证，并要求工作人员严格遵守疫情期间车辆通行管理规定；对因审批流程不规范造成的无法进场施工问题，组织规划管理处、区综合执法局、区行政审批局、铁塔公司等相关单位，召开了5G基站施工建设审批工作专题研究会议，研究解决基站施工建设审批问题，理顺了建设审批流程。

（四）低成本运营，提升5G网络建设质量和效益

电价高、电价不规范一直是移动网络运营的老大难问题，而5G基站功率更大，电价高问题更加突出。区工信局协调区发改委、区市场监督管理局等相关部门积极落实推进省《关于阶段性降低工商业用电价格支持企业复工复产的通知》（鲁发改价格〔2020〕136号）、《关于深入落实电价优惠和公共资源开放，加快我省5G基站建设的通知》（鲁工信工联〔2020〕60号）等文件有关规定，规范供电价格标准，纠正不合理电价行为。同时，协助铁塔公司与资产或业务管理单位在站点规划、沟通协商等方面开展沟通协商，鼓励公共资源向5G基站建设开放，推进5G基站与电线杆、路灯杆、充电桩、传感器等共享资源，降低基站建设成本和空间占用，美化环境。

二、推动5G创新和应用，助力经济社会数字化转型

（一）推动5G融合创新

以科技型企业为主导，注重激发企业创新活力，引导企业以市场需求和产业发展趋势为导向，突出企业优势和特色，开展5G技术产业应用攻关，推动5G技术与企业主导产品的潜入和深化应用，打造企业发展新引擎。东方电子与山东移动开展战略合作，建设数字能源实验室，探索5G网络内的数字化能源创新应用，开展5G环境下的配电物联网产业示范应用开发。而在其他领域，众多5G产业创新项目正在萌芽：山东光云通讯技术有限公司着力建设5G海洋旅游VR体验中心，淼盾物联开发5G网络场景下智慧消防系统，振华电气不断加大5G电力监测系统投入研发力度，飞云网络升级闪付派在5G应用环境下的新产品，图灵智能与铁塔公司合作，开发基站设备与充电桩共享的智慧充电5G信号杆，降低基站建设成本和空间占用等。

（二）推动5G场景应用

推动5G与各行业、领域深度融合，为社会各领域改变现有的发展模式，推进数字化、网络化、智能化转型提供了新的机遇。5G+医疗健康领域：烟台山医院与北京积水潭医院、嘉兴市第二医院三地合作，中国电信、华为提供技术支持，在全球范围内首次借助5G技术同时远程操控两台国产骨科机器人为两地的患者手术，实现5G、人工智能、骨科手术完美结合。5G+工业互联网领域：冰轮集团利用5G应用、大数据、云计算以及感知设备等技术，进一步打造升级MCP运营管理协同平台，通过“产品数字化、生产自动化、装备智能化、营销网络化、管理信息化、系统模块化”，实现了企业工业化和信息化的初步协同应用，在5G环境下，制造成本压缩20%，产品研制周期缩减25%，生产计划按期完成率达到99.6%，万元产值综合能耗每年实现3%的递减，产品存货率、不良产品率极大降低；山东蓝天云数据科技有限公司打造5G环境下的多模态海量广告智能监测服务平台，2个项目成功入选山东省首批5G产业试点示范项目。

下一步，芝罘区工信局将切实提高政治站位，不断开拓视野、勇于担当，牢牢抓住5G发展窗口期和战略机遇期，加快推动5G基础设施建设和5G创新融合发展，努力打造全市乃至全省5G融合应用先行区和5G产业发展新高地。

一是加快5G基础设施建设。切实保障5G基础设施建设进度，严格贯彻执行我区5G通信专项规划，加快全区范围内基站铁塔等电信基础设施的建设和改造进度，充分发挥5G网络建设和应用推进工作领导小组的作用，协调相关政府部门和单位，在公共资源开放、电价优惠、规划审批等方面为5G网络建设提供全面支撑。制定阶段性建设目标和计划，及时协调5G网络建设过程中遇到的“进场难、高场租、高电价、逼迁站”等重难点问题，保障建设进度按照节点推进，确保我区5G基站建设速度和规模全市领先。

二是提升5G网络建设标准。坚持5G网络建设与城市更新相衔接，充分结合我区土地利用总体规划、城乡规划、交通建设规划以及老旧小区改造计划等，将5G建设纳入到国土空间规划和控制性详细规划，统筹考虑5G基站站址、传输、电力等配套设施建设，优先支持5G通信基础设施建设。推动资源共享，按照“一切挂高皆可用”的原则，统筹挂高资源和“一杆多用”改造，推动交通枢纽、大公园绿地、楼宇社区等各类公共建筑物，以及路灯杆、监控杆、道路指示牌、隧道等公共设施的挂高资源免费向铁塔公司和基础电信企业开放，建设智慧灯杆。加强舆论引导，消除公众对基站设置、电磁辐射等方面的误区，加大对破坏行为的查处力度，完善公共突发事件应急预案，努力为5G发展营造良好发展环境。

三是推进5G示范应用。加快5G建设和融合应用，以应用带动建设、以建设促进应用，着力打造具有芝罘特色的5G应用示范区。推进5G环境下云计算、大数据、人工智能等技术与行业的深度融合，围绕产业链打造创新链，实现价值链，催生新型产业。支持运营商和有需求企业联合开展5G应用示范，培育新模式、新产品、新业态，依托现有优势资源，组织开展试点示范，加速培育和完善5G产业生态体系。围绕5G赋能民生服务、城市管理、产业发展三大领域，重点在工业互联网、智慧能源、智慧港口等几大场景率先开展5G试点示范应用，繁荣发展数字经济，助力新旧动能转换重大工程；围绕冰轮、中集、烟台港等重点企业的个性化网络环境需求，积极推进5G切片、时间敏感网络、边缘计算等技术的应用部署；围绕海洋等特定环境条件下远洋物流等行业物联网环境需求，推进基于 5G 技术的低轨卫星物联网技术应用，有效解决特殊地表环境下的网络连续覆盖问题；推进5G在智慧社区建设中的融合应用，提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平。加快相关领域创新成果的推广和应用，积极向国家、省、市争取基于5G的应用试点、示范项目，形成一批可复制、可推广的应用模式，引领和推动垂直行业融合创新。

                                                                                                  烟台市芝罘区工业和信息化局

                                                                                                          2023年5月23日