关于“加强农民工社会保障工作”建议的答复

黄普法代表：

您提出的关于“加强农民工社会保障工作”的建议收悉，现答复如下：

社会保险制度承担着防范弱化劳动用工和社会风险，改善社会成员福利的作用，被称为社会发展的“安全网”和“减震器”。近年来，我区立足区域情况，通过强化监督、服务提升、趸交补缴等工作举措，进一步规范用人单位参保缴费行为，提升社会保险覆盖面，确保社保政策惠及更多人群。围绕您提出的建议，我们主要开展了以下三方面工作。

一、强化统筹，做好宣传

一是持续抓好抓牢社会保险参保扩面、续缴征缴、城乡居民基本养老保险缴费工作，进一步高位统筹，强基固本做好社会保险参保扩面的基础工作。目前区属在建工程项目已全部纳入工伤保险覆盖范围，如农民工在工地务工发生工伤事故，社会保险可为其提供工伤保险保障。二是多渠道、多形式浓厚社会保险参保扩面宣传氛围。通过发放宣传手册、召开现场座谈会和组织宣传小组下沉等方式，到各在建工程项目、劳务班组进行政策宣传，并围绕农民工群体关心的参保缴纳、养老核算、工伤待遇等问题进行解答，进一步提高政策知晓度、扩大群众参与面。三是加强基金风险防控、待遇调整、社保减免、社保卡服务等各项重点工作。我区已将社保卡作为农民工工资发放的渠道之一，外来务工人员在我区就业符合政策规定的可以在我区办理退休、领取养老保险待遇。目前，我区社会保险基金运行总体平稳，各项社会保险待遇按时足额发放，外来务工人员、农民工群体参保人员不断增多。

二、提升服务，优化流程

一是全面梳理社会保险办理流程，以便民惠民为基准点，在区社会保险综合服务中心推行“一柜通”“综合柜员制”等服务模式，其中针对外来务工人员设置绿色通道，配备专业引导员，进一步便捷农民工业务办理流程。二是针对拖欠农民工工资问题在我区和为贵设立专门服务窗口，住建、人社部门现场办公，严格落实“首问负责制”“按期办结制”，打造农民工维权满意服务窗口。三是开通智慧人社服务系统，通过网上办事大厅、自助终端、移动缴费、养老保险待遇领取资格“刷脸”认证等方式，实现业务管理能力升级，进一步方便农民工群体参保。

三、加强执法，依法稽核

每年定期对辖区用人单位社会保险覆盖情况组织专项执法检查，加强对社保欠费企业的稽核催缴，重点将外来务工人员较多的劳动密集型企业、新登记开户企业、参保人数明显低于经营必须人数的企业列为必查对象，设立投诉举报电话，专门受理拖欠保险行为。设立农民工应急周转金和农民工工资保障金，将全部在建工程项目纳入监管平台和农民工工资保障金覆盖范围。落实银行代发和分账管理制度，已通过银行监管累计代发工资22万次，涉及工人工资14亿元，为农民工在我区安心工作提供保障。2022年以来，区人社局集中开展社会保险政策讲解培训10余次，检查在建工程项目50余户次，清欠农民工工资1600余万元，发放养老保险待遇24亿元。目前，我区参保职工已达20余万人，社会保险政策已基本实现全覆盖。

下步，区人社局将进一步加大农民工社保方面合法权益的保障力度。一是定期举行社会保险参保情况专项检查，强化对用人单位参保责任的监管，尽可能将符合条件的农民工纳入保险覆盖范围；二是创新宣传方式，充分运用农民工春节返乡高峰期、“三进”普法宣传等有利契机，做好务工人员参保发动与政策宣讲，提升务工人员参保意识与意愿；三是优化社保经办服务，力争做到用工不断保，流出即转移，流入即接续，全面保障务工人员合法权益。同时，持续加大对虚构劳动关系补缴保险的监督审查，针对提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件，违规补缴的行为，一经查明严肃处理。

                                                                                                                                              烟台市芝罘区人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                 2023年5月31日